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近日，國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建(jian)設部、交通(tong)運輸(shu)部、水利部等13部門聯合印(yin)發《關于完(wan)善招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)交易擔(dan)保(bao)制度(du)進一(yi)步降低招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)交易成(cheng)本(ben)的通(tong)知》，要求加(jia)快推動招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)交易擔(dan)保(bao)制度(du)改革，降低招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)市場主(zhu)體特別(bie)是中小微企(qi)業交易成(cheng)本(ben)，保(bao)障各方主(zhu)體合法(fa)權益，優(you)化招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)領(ling)域營商環境。

 · 嚴禁巧立名目變(bian)相收(shou)取沒有(you)法律法規依據的(de)保證金或(huo)其(qi)他(ta)費(fei)用。

 · 依法必須招(zhao)標(biao)項(xiang)目的(de)招(zhao)標(biao)人不得強制要求投(tou)標(biao)人、中標(biao)人繳納(na)現金(jin)保證金(jin)。

 · 招(zhao)標(biao)人應當同時接受現(xian)金(jin)保(bao)證金(jin)和(he)銀行保(bao)函等(deng)非現(xian)金(jin)交易擔(dan)保(bao)方式(shi)，在招(zhao)標(biao)文件(jian)中(zhong)規(gui)范(fan)約(yue)定(ding)招(zhao)標(biao)投標(biao)交易擔(dan)保(bao)形式(shi)、金(jin)額(e)或(huo)比例、收退時間(jian)等(deng)。

 · 鼓(gu)勵招(zhao)標人(ren)接受擔(dan)保(bao)(bao)機構(gou)的保(bao)(bao)函、保(bao)(bao)險機構(gou)的保(bao)(bao)單等其他非現金交易擔(dan)保(bao)(bao)方(fang)式繳(jiao)納投(tou)標保(bao)(bao)證(zheng)金、履(lv)約保(bao)(bao)證(zheng)金、工程質(zhi)量保(bao)(bao)證(zheng)金。

 · 投標(biao)(biao)人(ren)(ren)、中標(biao)(biao)人(ren)(ren)在招(zhao)標(biao)(biao)文件約定范(fan)圍(wei)內(nei)，可以自行選擇交易擔保方式，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)、招(zhao)標(biao)(biao)代理機(ji)構和其他(ta)任何單(dan)位(wei)不得排斥、限制或拒(ju)絕。

 · 鼓勵(li)使用電子保函，降低電子保函費用。

 · 任何單位(wei)和(he)個(ge)人(ren)不得為投標人(ren)、中標人(ren)指定出具保函、保單的銀行、擔保機(ji)構或保險機(ji)構。

 · 嚴格按照法律(lv)規(gui)定、招標文件和合同(tong)中明確約定的(de)保證(zheng)金(jin)收退的(de)具體方(fang)式和期限，及時退還(huan)保證(zheng)金(jin)。

 · 任何(he)單位不得非法扣押、拖欠、侵(qin)占、挪用各類保(bao)證(zheng)(zheng)金。以現金形式提(ti)交保(bao)證(zheng)(zheng)金的(de)，應當同時退還保(bao)證(zheng)(zheng)金本金和(he)銀行同期存款利息。

 · 2023年3月底(di)前(qian)，各(ge)地方政府有關部門、各(ge)有關單位和企業(ye)組織開展清理歷(li)(li)史沉淀保(bao)證(zheng)金(jin)專(zhuan)項行動，全面(mian)清理投標保(bao)證(zheng)金(jin)、履(lv)約保(bao)證(zheng)金(jin)、工程質量保(bao)證(zheng)金(jin)等(deng)各(ge)類歷(li)(li)史沉淀保(bao)證(zheng)金(jin)，做到應退(tui)(tui)盡退(tui)(tui)。

 · 各地(di)政(zheng)府有關部門、各有關單位和企(qi)業要每年定期開展歷(li)史沉淀保(bao)證金清(qing)理(li)工作，并通過(guo)相(xiang)關公(gong)共(gong)服務(wu)平臺網(wang)絡(luo)、窗口或門戶網(wang)站(zhan)向社(she)會公(gong)開清(qing)理(li)結果。

 · 2023年3月底(di)前，制定出(chu)臺(tai)鼓勵(li)本(ben)地區(qu)政府投資項目招(zhao)標(biao)人全面或階段(duan)性停止收取投標(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金，或者分類(lei)減免投標(biao)保(bao)證(zheng)(zheng)金的政策措施(shi)，并完善保(bao)障招(zhao)標(biao)人合法權(quan)益的配套機制。

 · 對于政府投資項(xiang)目以外的依法(fa)必須(xu)招標(biao)項(xiang)目和(he)非依法(fa)必須(xu)招標(biao)項(xiang)目，鼓勵招標(biao)人(ren)根據(ju)項(xiang)目特點和(he)投標(biao)人(ren)誠信狀況，在招標(biao)文件(jian)中明確(que)減免投標(biao)保(bao)證金的措施。

 · 鼓勵招(zhao)標人(ren)對無失信(xin)記(ji)錄的(de)中小微企(qi)業(ye)或信(xin)用記(ji)錄良好的(de)投標人(ren)，給予減免投標保證金的(de)優惠待(dai)遇。

 · 鼓(gu)勵國(guo)有企(qi)事業(ye)單位(wei)招標人制定實施(shi)分類減免投標保證金的相(xiang)關措施(shi)。

 · 企事業單位實行(xing)集(ji)中招(zhao)標采(cai)購制度的(de)，可以探索(suo)試行(xing)與集(ji)中招(zhao)標采(cai)購范(fan)圍對(dui)應(ying)的(de)集(ji)中交(jiao)易擔保機制，避免投標人重(zhong)復提供(gong)投標保證(zheng)金(jin)。

 · 依(yi)法(fa)依(yi)規公開市場主體資質(zhi)資格(ge)、業績、行為信用信息和擔保信用信息等，為招標人減免(mian)投標保證金提供客(ke)觀(guan)信息依(yi)據。

 · 推動建立銀行、擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構和保(bao)(bao)險(xian)機(ji)(ji)構間的(de)招(zhao)標投(tou)標市(shi)場主體履約信用信息共享(xiang)機(ji)(ji)制，鼓勵各(ge)類銀行、擔(dan)保(bao)(bao)機(ji)(ji)構、保(bao)(bao)險(xian)機(ji)(ji)構和電子招(zhao)標投(tou)標交易平(ping)臺對(dui)符合條件的(de)投(tou)標人、中標人簡化(hua)交易擔(dan)保(bao)(bao)辦理流(liu)程、降低服務手續費用。

 · 依(yi)法依(yi)規對銀行、擔(dan)保機構(gou)(gou)和保險機構(gou)(gou)加強信(xin)用監管，嚴(yan)格防范并依(yi)法懲戒交易擔(dan)保違法失信(xin)行為(wei)。