亚洲AV人无码激艳猛片服务器_人妻夜夜爽天天爽欧美色院_国内精品久久久久影院优_国产无遮挡又爽又刺激的视频老师

招標投標領域公平競爭審查規則

第一章 總則

第(di)一條 為加(jia)強和(he)規(gui)范(fan)招標(biao)投標(biao)領域公平競(jing)(jing)爭(zheng)審查，維護公平競(jing)(jing)爭(zheng)市場秩序(xu)，根據《中華人民共(gong)和(he)國招標(biao)投標(biao)法(fa)》《中華人民共(gong)和(he)國招標(biao)投標(biao)法(fa)實施(shi)條例》等有關規(gui)定，制定本規(gui)則(ze)。

第二條 招標投標領域公平競(jing)爭(zheng)審查工作，適用本規(gui)則。

第三條 本規(gui)則所稱公平(ping)競(jing)爭審查(cha)，是指行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)和(he)法律、法規(gui)授(shou)權(quan)的具有管理公共事(shi)務職能的組織（以下統(tong)(tong)稱政(zheng)(zheng)策制定機關(guan)）對擬(ni)制定的招標投標領域涉及(ji)經(jing)(jing)營主體(ti)經(jing)(jing)濟活(huo)動(dong)的規(gui)章、行(xing)政(zheng)(zheng)規(gui)范性文件、其他政(zheng)(zheng)策性文件以及(ji)具體(ti)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施（以下統(tong)(tong)稱政(zheng)(zheng)策措(cuo)施）是否存在排(pai)除、限制競(jing)爭情形進行(xing)審查(cha)評(ping)估的活(huo)動(dong)。

除(chu)法律、行政法規(gui)或者(zhe)國務院(yuan)規(gui)定的公平(ping)競爭(zheng)審(shen)查(cha)例(li)外情形(xing)，未經公平(ping)競爭(zheng)審(shen)查(cha)或者(zhe)經審(shen)查(cha)存(cun)在排除(chu)、限制競爭(zheng)情形(xing)的，不得出臺有關政策措施。

第四條 政策(ce)制定機(ji)關履行公平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查職(zhi)責。政策(ce)制定機(ji)關應當(dang)確(que)定專門機(ji)構具體(ti)負責政策(ce)措施的公平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查工作。

多個部門(men)聯合(he)制定政策(ce)措施(shi)的，由牽頭部門(men)組織開展公平競(jing)爭(zheng)審查，各參與部門(men)對職責范圍內(nei)的政策(ce)措施(shi)負責。

第二章 審查標準

第(di)五條 政(zheng)策制定(ding)機(ji)關應當尊重和保障招(zhao)標(biao)人(ren)組織招(zhao)標(biao)、選擇招(zhao)標(biao)代理機(ji)構、編制資(zi)格預審文件(jian)和招(zhao)標(biao)文件(jian)的自主權(quan)，不(bu)得制定(ding)以下政(zheng)策措(cuo)施(shi)：

（一）為招標人指定招標代理(li)機構或者違法(fa)限定招標人選(xuan)擇招標代理(li)機構的方式；

（二）為招標人指定投標資格、技術、商務條件(jian)；

（三）為招標(biao)(biao)人指定特(te)定類型的(de)資格審查方法(fa)或(huo)者評(ping)標(biao)(biao)方法(fa)；

（四）為招(zhao)標人指定具體的(de)資格審查標準或者評標標準；

（五）為招標(biao)人(ren)指定評標(biao)委員會成員；

（六）對于已經納入統(tong)一(yi)的公共資源(yuan)交(jiao)易平臺體系的電子交(jiao)易系統(tong)，限制招標人自主(zhu)選擇；

（七）強制招標(biao)人或者招標(biao)代理機構選擇電子認證服務(wu)；

（八）為招標(biao)人或(huo)者招標(biao)代理機構指定(ding)特定(ding)交易工具；

（九）為招標人指定承包商（供應商）預(yu)選庫(ku)、資格庫(ku)或(huo)者(zhe)備選名錄等；

（十）要求招標(biao)人依照本地區創新產品名(ming)(ming)單、優先采購(gou)產品名(ming)(ming)單等地方性(xing)扶持政策(ce)開展招標(biao)投標(biao)活動；

（十一(yi)）以其他(ta)不合理條(tiao)件限(xian)制(zhi)招標人自主(zhu)權的政策措(cuo)施。

第(di)六(liu)條(tiao) 政策(ce)制定機關應當落實全國統一的市場準(zhun)入條(tiao)件，對經(jing)營主體參與投標活動，不(bu)得制定以下政策(ce)措施(shi)：

（一）對市場準(zhun)入負面清(qing)單以外的(de)行業、領域、業務，要求經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)在參與(yu)投標(biao)活動(dong)前取得行政許(xu)可；

（二）要(yao)求經(jing)營主體在本地(di)區設立分支機構、繳納(na)稅收社保(bao)或(huo)者與本地(di)區經(jing)營主體組成聯合體；

（三(san)）要求經(jing)營(ying)主體(ti)取(qu)得本地區業績或者獎項；

（四(si)）要求(qiu)經(jing)營主體取得培訓(xun)合格證(zheng)(zheng)、上崗證(zheng)(zheng)等特(te)定地區或(huo)者特(te)定行業組織頒發(fa)的相關證(zheng)(zheng)書；

（五）要(yao)求經營主體取得特定行業組織成員身份；

（六）以其(qi)他不合理條件(jian)限(xian)制經營主體參與投標(biao)的政策措(cuo)施。

第七條(tiao) 政策制(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)制(zhi)定(ding)標準(zhun)招標文件(jian)（示范文本）和(he)(he)標準(zhun)資格(ge)預審文件(jian)（示范文本），應(ying)當平等對待不同地區、所有制(zhi)形式的經營主體，不得在標準(zhun)招標文件(jian)（示范文本）和(he)(he)標準(zhun)資格(ge)預審文件(jian)（示范文本）中設置以下(xia)內容：

（一）根據經營主體取得業(ye)績的(de)區域設置差異性得分；

（二(er)）根據(ju)經營主(zhu)體的所有制(zhi)形式設(she)置差異性得(de)分；

（三(san)）根據經營主體(ti)投標產品(pin)的產地設置差異性得分；

（四(si)）根(gen)據經營主體的規模(mo)、注(zhu)冊地址、注(zhu)冊資金、市場占有(you)率、負債率、凈資產規模(mo)等設置差異(yi)性(xing)得分；

（五）根據聯(lian)合體(ti)成員單位(wei)的(de)注冊地址、所有制形式等設置差異性得分；

（六）其(qi)他排除或者限(xian)制競爭的內(nei)容。

第(di)八(ba)條 政(zheng)(zheng)策制定(ding)機關制定(ding)定(ding)標相(xiang)關政(zheng)(zheng)策措施，應當尊(zun)重和保障招(zhao)標人(ren)定(ding)標權，落實招(zhao)標人(ren)定(ding)標主體責任，不得制定(ding)以(yi)下(xia)政(zheng)(zheng)策措施：

（一）為招標人(ren)指定定標方(fang)法；

（二）為招標人指(zhi)定定標單位(wei)或者定標人員；

（三）將(jiang)定標權交由招標人(ren)或(huo)(huo)者其授權的(de)評標委員會以外的(de)其他單(dan)位或(huo)(huo)者人(ren)員行使；

（四）規(gui)定(ding)直(zhi)接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定(ding)合格投標人(ren)(ren)、中標候選人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)中標人(ren)(ren)；

（五）以(yi)其(qi)他(ta)不合(he)理條件限制招標人(ren)定標權的(de)政策措(cuo)施。

第(di)九條(tiao) 政策(ce)制(zhi)定(ding)機關可(ke)以通過(guo)組織(zhi)開(kai)展信用(yong)評價引導經營主(zhu)體誠信守法(fa)參與(yu)招標投標活動，并可(ke)以通過(guo)制(zhi)定(ding)實施相應政策(ce)措施鼓(gu)勵經營主(zhu)體應用(yong)信用(yong)評價結(jie)果(guo)，但應當(dang)平等對待不同地區(qu)、所(suo)有(you)制(zhi)形式的經營主(zhu)體，依(yi)法(fa)保障(zhang)經營主(zhu)體自主(zhu)權，不得制(zhi)定(ding)以下政策(ce)措施：

（一）在信(xin)用信(xin)息記錄、歸集、共享等方面(mian)對不同地區(qu)或(huo)者所有制形式的經營(ying)主體作出區(qu)別(bie)規定；

（二）對不同地區(qu)或(huo)者所有制形式經營主體的(de)資(zi)質、資(zi)格、業績等(deng)采用不同信用評價標準；

（三）根據(ju)經營(ying)主體的(de)(de)所在地區(qu)或者所有制形式采取差(cha)異(yi)化的(de)(de)信(xin)用(yong)監(jian)管措施；

（四）沒(mei)有法定(ding)依據，限制經營主體參考使用信用評價結果(guo)的自主權(quan)；

（五）其他(ta)排除限(xian)制(zhi)競爭或者損害經營(ying)主體合(he)法權益的(de)政(zheng)策措施。

第十(shi)條(tiao) 政策制(zhi)定機關制(zhi)定涉及招標(biao)投(tou)標(biao)交(jiao)易監管(guan)和服務的政策措(cuo)施(shi)，應當平(ping)等保障各(ge)類經營主體(ti)參與，不得在交(jiao)易流程上制(zhi)定以下政策措(cuo)施(shi)：

（一(yi)）規定(ding)招標投(tou)標交易服務機構(gou)行使審批、備案、監管(guan)、處罰等具(ju)有行政管(guan)理性質的(de)職能；

（二）強制非公共(gong)資源交(jiao)易項目進入公共(gong)資源交(jiao)易平臺交(jiao)易；

（三）對能夠通(tong)過(guo)告知(zhi)承諾和事(shi)后(hou)核(he)驗核(he)實(shi)真偽(wei)的事(shi)項，強制投標(biao)人在(zai)投標(biao)環節提供原(yuan)件；

（四）在獲取招(zhao)標(biao)文件、開(kai)標(biao)環(huan)節違法要求投標(biao)人的法定代表人、技術負責人、項(xiang)目負責人或者其他(ta)特定人員到場(chang)；

（五）其他不(bu)當限(xian)制經營主體參與(yu)招標投標的政策措施。

第十一條 政(zheng)策(ce)制定機關制定涉(she)及保(bao)證(zheng)金的政(zheng)策(ce)措施(shi)，不得設(she)置以下不合理限(xian)制：

（一）限制招標人依法收(shou)取(qu)保證金(jin)；

（二）要求經營主體繳納除(chu)投(tou)標保證金(jin)(jin)(jin)、履約保證金(jin)(jin)(jin)、工(gong)程質(zhi)量保證金(jin)(jin)(jin)、農民(min)工(gong)工(gong)資(zi)保證金(jin)(jin)(jin)以外(wai)的其他(ta)保證金(jin)(jin)(jin)；

（三）限定經(jing)營主(zhu)體繳(jiao)納保證金(jin)的形式(shi)；

（四）要(yao)求經(jing)營主體從特定(ding)機構(gou)開具保函（保險(xian)）；

（五）在招標文件之外設定保證金退(tui)還的前置條(tiao)件；

（六(liu)）其他(ta)涉及保證(zheng)金的不合理限制措(cuo)施。

第三章 審查機制

第(di)十(shi)二條 政策制(zhi)定機關(guan)應當(dang)建立本機關(guan)公(gong)平競(jing)爭審查工作機制(zhi)，明確公(gong)平競(jing)爭審查負責機構、審查標準和審查流程，規(gui)范公(gong)平競(jing)爭審查行為。

第(di)十(shi)三條 政策措(cuo)施應當在提請(qing)審(shen)議或者(zhe)報(bao)批前完成公平競爭(zheng)審(shen)查。

政策制定機關應當作出(chu)符(fu)(fu)合(he)或者不(bu)符(fu)(fu)合(he)審查(cha)標準的(de)(de)書面(mian)審查(cha)結(jie)論。適用有關法(fa)律、行政法(fa)規或者國務院(yuan)規定的(de)(de)公平競爭審查(cha)例外情形的(de)(de)，應當在審查(cha)結(jie)論中說明理由。

第十四條(tiao) 政策制定機關(guan)在對(dui)政策措(cuo)施(shi)開展公平競(jing)爭審查過程(cheng)中，應(ying)(ying)當以適(shi)當方式聽取(qu)有關(guan)經營(ying)主(zhu)體、行業協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)等意(yi)見；除依法保密外(wai)，應(ying)(ying)當向社會(hui)(hui)公開征求意(yi)見。

在起草政策措施(shi)的其他(ta)環節(jie)已經向社(she)會公開(kai)征求意(yi)見或(huo)者征求過有關方面意(yi)見的，可以不再專門就公平競爭審查征求意(yi)見。

第(di)(di)十五條 政(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)定機關(guan)可(ke)以委(wei)托第(di)(di)三方機構(gou)對擬出臺(tai)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)公平(ping)(ping)競爭(zheng)影響、已出臺(tai)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)競爭(zheng)效(xiao)果和本地區招(zhao)標(biao)投標(biao)公平(ping)(ping)競爭(zheng)審(shen)查制(zhi)度總體實施(shi)(shi)情況、市場競爭(zheng)狀(zhuang)況等(deng)開展評估(gu)。

第四章 監督管理

第(di)十六條 地方各級(ji)招標投標指導(dao)協調部門會(hui)同(tong)招標投標行(xing)政監督部門，應當定期組(zu)織(zhi)開展政策措施(shi)評估，發(fa)現違反公平競爭審查有關規定的，應當及時糾正。

第(di)十七條 公民、法人或(huo)者其(qi)他(ta)組織認為政策措施妨礙(ai)公平(ping)競爭的，有權向政策制定(ding)機關及其(qi)上一級機關反(fan)映。

地方各級招(zhao)標投(tou)(tou)標指導協調(diao)部(bu)(bu)門、招(zhao)標投(tou)(tou)標行(xing)政監督部(bu)(bu)門應(ying)當建立招(zhao)標投(tou)(tou)標市(shi)場壁壘線索征集機制(zhi)，動態清(qing)理廢止各類有違(wei)公平競爭的政策(ce)措施(shi)。

第十八條(tiao) 公民、法人(ren)或者其(qi)他組織認為資格預審文件(jian)、招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)存(cun)在排斥(chi)、限制潛在投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)不合理條(tiao)件(jian)的，有權依(yi)照《招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)法》及(ji)其(qi)實施條(tiao)例(li)相關規定提出異議和投(tou)(tou)(tou)訴。招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)行政監督部(bu)門、招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當按照規定程序處理。

第十(shi)九條 政策(ce)(ce)制(zhi)定機關(guan)未進行(xing)公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查或者違反審(shen)查標準出(chu)臺(tai)政策(ce)(ce)措施的(de)，由上級機關(guan)責(ze)令改(gai)正；拒不(bu)改(gai)正或者不(bu)及時改(gai)正的(de)，對直接負責(ze)的(de)主管人員(yuan)和其他相關(guan)責(ze)任人員(yuan)依照《中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和國(guo)公(gong)職人員(yuan)政務處分(fen)法》第三十(shi)九條、《中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和國(guo)公(gong)務員(yuan)法》第六十(shi)一條等(deng)有關(guan)規定依法給予處分(fen)。

第五章 附則

第二十(shi)條 政策制(zhi)定(ding)機關作(zuo)為招標人編制(zhi)招標公(gong)告、資(zi)格預審文件(jian)和招標文件(jian)，以及公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易平(ping)臺運行服務機構制(zhi)定(ding)招標投標交(jiao)易服務文件(jian)，應當參照本規則開展公(gong)平(ping)競(jing)爭審查。

第二十(shi)一條(tiao) 本規則由國家發展改革委會(hui)同有關部門負責解釋(shi)。

第二(er)十二(er)條 本規則自2024年5月1日起(qi)施行(xing)。