各省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民政府(fu)，國務院各部(bu)委、各直屬機(ji)構：
招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)市場是全國統一大市場和高(gao)標(biao)(biao)準市場體系的重(zhong)要組成部分，對提高(gao)資源配置效率效益、持(chi)續優(you)化(hua)營商環境具有重(zhong)要作用。為創新完善體制(zhi)機制(zhi)，推動招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)市場規范健康發(fa)展，經國務院同意，現提出如下(xia)意見(jian)。
創新(xin)完善(shan)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)招標(biao)投(tou)標(biao)市(shi)(shi)場規范健康發(fa)展，要堅(jian)持以習近平新(xin)時代中國特(te)色社(she)(she)會主義(yi)思想為指導，深(shen)入貫徹黨(dang)的(de)二十大精神，完整、準(zhun)確、全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展理念，加(jia)快(kuai)構(gou)建新(xin)發(fa)展格局(ju)，著力推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展，堅(jian)持有(you)效市(shi)(shi)場和有(you)為政府(fu)更好(hao)結合，聚焦發(fa)揮招標(biao)投(tou)標(biao)競(jing)爭擇優(you)作用(yong)，改(gai)革創新(xin)招標(biao)投(tou)標(biao)制(zhi)(zhi)(zhi)度設計(ji)，縱(zong)深(shen)推進(jin)數字(zi)化轉型升級(ji)，加(jia)快(kuai)實現全(quan)流(liu)程全(quan)鏈條監管，堅(jian)持全(quan)國一盤棋，堅(jian)決(jue)打破條塊分割、行業壁壘(lei)，推動(dong)形成高效規范、公平競(jing)爭、充分開放的(de)招標(biao)投(tou)標(biao)市(shi)(shi)場，促進(jin)商(shang)品要素資源在更大范圍內暢(chang)通流(liu)動(dong)，為建設高標(biao)準(zhun)市(shi)(shi)場體系(xi)、構(gou)建高水平社(she)(she)會主義(yi)市(shi)(shi)場經濟體制(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)供堅(jian)強支撐。
——堅持問題導向、標本兼治。直面(mian)招標(biao)投(tou)標(biao)領域(yu)突出(chu)矛(mao)盾和深層次問(wen)題(ti)，采取針對性措施糾(jiu)治(zhi)制(zhi)度規則(ze)滯后(hou)、主體責任(ren)不落(luo)實、交易壁壘難破除、市場秩序不規范等頑瘴(zhang)痼(gu)疾(ji)，逐步形成(cheng)推動(dong)招標(biao)投(tou)標(biao)市場規范健康發展的(de)長效機制(zhi)。
——堅持系統觀念、協同聯動。加強前瞻性(xing)思考、全(quan)局性(xing)謀劃、戰略性(xing)布局、整(zheng)體性(xing)推(tui)進，深化制度、技術、數(shu)據融合(he)，提升(sheng)跨地區跨行(xing)業協作水平，更好調動各(ge)方(fang)面積極性(xing)，推(tui)動形成(cheng)共建共治共享格局，有效凝聚招標投標市場建設合(he)力。
——堅持分類施策、精準發力。按照統(tong)分結合(he)、分級分類的(de)思路(lu)完(wan)善招標(biao)投標(biao)制度、規(gui)則(ze)、標(biao)準，統(tong)籌短期和中長期政策舉(ju)措(cuo)，提(ti)升招標(biao)投標(biao)市場(chang)治(zhi)理精(jing)準性有效(xiao)性。
——堅持創新引領、賦能增效。不(bu)斷(duan)強(qiang)化招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)制(zhi)度規則創新(xin)、運行模式(shi)創新(xin)、交易機制(zhi)創新(xin)、監管(guan)體制(zhi)創新(xin)，提(ti)升交易效(xiao)率、降(jiang)低交易成(cheng)本、規范市場秩序，推(tui)動招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)市場轉(zhuan)型升級。
（一）優化制度規則設計。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)動招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法、政府采購(gou)(gou)法及(ji)相關實施(shi)條(tiao)例修訂工作，著力(li)破除(chu)制(zhi)(zhi)約(yue)高標(biao)(biao)(biao)準市(shi)場體系建(jian)設的制(zhi)(zhi)度障礙。加(jia)(jia)快(kuai)完善分(fen)類統(tong)一(yi)的招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易基本規則和實施(shi)細則，優化招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易程序，促進要(yao)素自(zi)主(zhu)有(you)序流(liu)動。探(tan)索編制(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)市(shi)場公平競爭(zheng)指數(shu)。加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)科學規范的招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)交(jiao)易標(biao)(biao)(biao)準體系，按照不同領域(yu)和專業(ye)制(zhi)(zhi)定(ding)數(shu)字化招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)采購(gou)(gou)技(ji)術標(biao)(biao)(biao)準，滿足各類項目專業(ye)化交(jiao)易需求。建(jian)立招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)領域(yu)統(tong)一(yi)分(fen)級分(fen)類的信用評價(jia)(jia)指標(biao)(biao)(biao)體系，規范招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)信用評價(jia)(jia)應(ying)用。
（二）強化法規政策協同銜接。落實招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)領域(yu)公(gong)平(ping)競(jing)爭審查(cha)規則，健(jian)全招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)交(jiao)易壁壘投(tou)訴、處(chu)理、回(hui)應機制，及(ji)時清理違反(fan)公(gong)平(ping)競(jing)爭的規定和(he)做法(fa)。各級政府及(ji)其部門制定涉(she)及(ji)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)的法(fa)規政策，要嚴格落實公(gong)開征(zheng)求意見、合法(fa)性審核、公(gong)平(ping)競(jing)爭審查(cha)等(deng)要求，不得(de)干涉(she)招標(biao)(biao)人、投(tou)標(biao)(biao)人自主權，禁止在區域(yu)、行業、所有制形式(shi)等(deng)方面違法(fa)設置限制條件。
（三）強化招標人主體地位。尊重(zhong)和(he)(he)保(bao)障招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)法(fa)定權利，任何(he)單(dan)位和(he)(he)個人(ren)不得干涉招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)選擇(ze)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)代理機構、編制招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)、委派代表(biao)參加(jia)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)等(deng)自主權。分類修訂勘察、設計、監理、施工、總承(cheng)包(bao)等(deng)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)示范文(wen)(wen)本。加(jia)強(qiang)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)需求管(guan)理和(he)(he)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)案策(ce)劃，規范招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)計劃發布，鼓勵招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)提前公(gong)示。加(jia)大招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)告(gao)、中標(biao)(biao)(biao)(biao)合同、履約(yue)信息(xi)公(gong)開力度(du)，招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)告(gao)應當載明招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)行政監督(du)部(bu)門。落實招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)組織招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)、處理異(yi)議(yi)、督(du)促履約(yue)等(deng)方(fang)(fang)面責任。將國有(you)企業組織招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)(he)參與投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)納入經營投(tou)資責任追究(jiu)制度(du)從嚴管(guan)理。
（四）健全招標代理機構服務機制。制定(ding)招標(biao)(biao)代理服(fu)務標(biao)(biao)準和行(xing)(xing)為規(gui)范，加強招標(biao)(biao)代理行(xing)(xing)業(ye)自律，完善(shan)招標(biao)(biao)人(ren)(ren)根據委托合同(tong)管理約束招標(biao)(biao)代理活動的(de)機制。加快(kuai)推進招標(biao)(biao)采購專業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)能力(li)評(ping)價工作，研究完善(shan)招標(biao)(biao)采購相關人(ren)(ren)才(cai)培養機制，提升招標(biao)(biao)采購專業(ye)服(fu)務水平。治理招標(biao)(biao)代理領域亂收費，打擊(ji)價外加價等價格違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。對嚴重違(wei)法(fa)的(de)招標(biao)(biao)代理機構及其直接(jie)責任人(ren)(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)予(yu)以(yi)處理并(bing)實行(xing)(xing)行(xing)(xing)業(ye)禁入。
（五）推進招標采購機制創新。全面(mian)對(dui)接(jie)國(guo)際(ji)高標準經貿規(gui)則，優化國(guo)內招標采(cai)(cai)購方式。支持企(qi)業集中組織(zhi)實施(shi)招標采(cai)(cai)購，探索形成符合企(qi)業生產經營和供應鏈(lian)管理(li)需要的(de)招標采(cai)(cai)購管理(li)機制。加強招標采(cai)(cai)購與非招標采(cai)(cai)購的(de)銜接(jie)，支持科(ke)技(ji)創(chuang)新、應急搶險、以工代賑(zhen)、村莊建設、造(zao)林種(zhong)草等領域項目(mu)采(cai)(cai)用靈活方式發包。
（六）改進評標方法和評標機制。規范(fan)經評(ping)(ping)(ping)審(shen)的(de)最低投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)法適用范(fan)圍，一般適用于具有(you)通用技術、性(xing)能標(biao)(biao)(biao)(biao)準或者招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)對(dui)技術、性(xing)能沒有(you)特殊要求的(de)招標(biao)(biao)(biao)(biao)項目。在(zai)勘察設計項目評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)中突出技術因素、相應增(zeng)加權重(zhong)(zhong)。完(wan)善評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會對(dui)異常(chang)低價(jia)的(de)甄別處理程(cheng)序，依法否(fou)決嚴重(zhong)(zhong)影響履約的(de)低價(jia)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)。合理確定評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)時間和評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會成員人(ren)數。全面(mian)推廣(guang)網絡遠程(cheng)異地評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)。推行隱(yin)藏(zang)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)信息(xi)的(de)暗標(biao)(biao)(biao)(biao)評(ping)(ping)(ping)審(shen)。積極試行投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)資格(ge)、業績、信用等客觀量化評(ping)(ping)(ping)審(shen)，提升評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)質量效率。
（七）優化中標人確定程序。厘清專(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)和招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)職責定(ding)位，進一步(bu)完(wan)善定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)規則，保障招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)根據招標(biao)(biao)(biao)(biao)項目特點和需(xu)求依法自(zi)主(zhu)選擇定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)方式并在招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件中(zhong)(zhong)公布。建(jian)立健全招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)對(dui)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報告的(de)審核程序(xu)，招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)發現評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)報告存在錯誤的(de)，有(you)權要求評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會進行復核糾正。探索招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)從評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會推薦(jian)的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候選人(ren)范圍內自(zi)主(zhu)研究確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)。實行定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)全過(guo)程記錄和可追溯管理。
（八）加強評標專家全周期管理。加快實現評(ping)(ping)(ping)(ping)標專(zhuan)(zhuan)家(jia)資源跨地區(qu)跨行業(ye)共享。優化(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)標專(zhuan)(zhuan)家(jia)專(zhuan)(zhuan)業(ye)分類，強化(hua)(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)標專(zhuan)(zhuan)家(jia)入庫審(shen)查、業(ye)務培訓、廉(lian)潔(jie)教育，提升履職能力(li)。依法保(bao)障評(ping)(ping)(ping)(ping)標專(zhuan)(zhuan)家(jia)獨立開展評(ping)(ping)(ping)(ping)標，不受任何單位或者個人的干預。評(ping)(ping)(ping)(ping)標專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫組建(jian)單位應當建(jian)立健(jian)全從專(zhuan)(zhuan)家(jia)遴選到(dao)考核(he)監督的全過程全鏈條(tiao)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)體系，完善(shan)評(ping)(ping)(ping)(ping)標專(zhuan)(zhuan)家(jia)公正(zheng)履職承諾(nuo)、保(bao)密管(guan)理(li)等制(zhi)(zhi)度(du)規范(fan)，建(jian)立評(ping)(ping)(ping)(ping)標專(zhuan)(zhuan)家(jia)日常考核(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)價、動態(tai)調整輪換等機制(zhi)(zhi)，實行評(ping)(ping)(ping)(ping)標專(zhuan)(zhuan)家(jia)對(dui)評(ping)(ping)(ping)(ping)標結果終身負責。
（九）加快推廣數智技術應用。推動招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)與大數(shu)據(ju)、云計算、人工(gong)智能、區塊鏈(lian)等新技(ji)術(shu)融合發展。制定實(shi)施全國(guo)(guo)(guo)統一的(de)電(dian)(dian)子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準和數(shu)據(ju)規范，依(yi)法必須進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)項(xiang)目推廣(guang)全流程(cheng)電(dian)(dian)子(zi)化(hua)交易。加快(kuai)推進(jin)全國(guo)(guo)(guo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)交易主體信(xin)息(xi)(xi)互聯(lian)互通，實(shi)現經營主體登記、資(zi)格、業績、信(xin)用等信(xin)息(xi)(xi)互認共享。加快(kuai)實(shi)現招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)領域數(shu)字(zi)證書全國(guo)(guo)(guo)互認，支持電(dian)(dian)子(zi)營業執照推廣(guang)應用。推動固(gu)定資(zi)產投資(zi)項(xiang)目代碼(ma)與招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)交易編碼(ma)關聯(lian)應用。全面推廣(guang)以電(dian)(dian)子(zi)保函（保險(xian)）等方式繳(jiao)納投標(biao)(biao)(biao)(biao)保證金、履(lv)約(yue)保證金、工(gong)程(cheng)質量(liang)保證金。
（十）優化電子招標投標平臺體系。統(tong)籌規(gui)劃電子(zi)招標(biao)投標(biao)平臺建(jian)設，提(ti)高集(ji)約化水平。設區(qu)的市(shi)級以上(shang)人(ren)民政府(fu)要(yao)按照政府(fu)主導、互(hu)聯互(hu)通、開(kai)放(fang)共享原則，優化電子(zi)招標(biao)投標(biao)公共服務平臺。支持社會力量按照市(shi)場化、專業化、標(biao)準化原則建(jian)設運營(ying)招標(biao)投標(biao)電子(zi)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)系統(tong)。電子(zi)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)系統(tong)應當開(kai)放(fang)對(dui)接各類專業交(jiao)易(yi)(yi)(yi)工具(ju)。任何單位(wei)和個人(ren)不(bu)得為經營(ying)主體(ti)指定(ding)特定(ding)的電子(zi)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)系統(tong)、交(jiao)易(yi)(yi)(yi)工具(ju)。
（十一）壓實行政監督部門責任。進(jin)一步理順招(zhao)標投標行政監(jian)督(du)(du)體制(zhi)(zhi)，探索建立綜(zong)合監(jian)管(guan)與(yu)行業監(jian)管(guan)相結合的協同機(ji)制(zhi)(zhi)。理清責(ze)任鏈條，分(fen)領域編制(zhi)(zhi)行政監(jian)督(du)(du)責(ze)任清單，明(ming)(ming)確主管(guan)部門(men)和監(jian)管(guan)范圍、程序、方(fang)式(shi)，消除監(jian)管(guan)盲區。對監(jian)管(guan)邊界模糊、職責(ze)存在爭議(yi)的事項，由地方(fang)人民政府按照(zhao)領域歸(gui)口、精簡高(gao)效(xiao)原則明(ming)(ming)確主管(guan)部門(men)和監(jian)管(guan)責(ze)任。
（十二）強化多層次立體化監管。加強招(zhao)(zhao)標投(tou)(tou)標與(yu)投(tou)(tou)資決策、質量安全、竣(jun)工驗收等(deng)環節(jie)的(de)(de)有機銜接，打通審(shen)批和(he)監(jian)管業(ye)務(wu)信息系統，提升工程建(jian)設一體化(hua)監(jian)管能力，強化(hua)招(zhao)(zhao)標投(tou)(tou)標交易市場與(yu)履約現場聯動(dong)，完善事前(qian)事中事后全鏈條全領域監(jian)管。推(tui)行(xing)信用分(fen)級分(fen)類監(jian)管。發揮行(xing)業(ye)組織作用，提升行(xing)業(ye)自律水平(ping)。完善招(zhao)(zhao)標投(tou)(tou)標行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)部門向紀檢監(jian)察機關(guan)、司法機關(guan)等(deng)移送(song)(song)線(xian)索(suo)的(de)(de)標準和(he)程序(xu)，推(tui)動(dong)加大巡視巡察、審(shen)計監(jian)督(du)力度，將損害國家利(li)(li)益(yi)或者社會公(gong)(gong)共利(li)(li)益(yi)行(xing)為的(de)(de)線(xian)索(suo)作為公(gong)(gong)益(yi)訴訟線(xian)索(suo)向檢察機關(guan)移送(song)(song)，將串(chuan)通投(tou)(tou)標情節(jie)嚴(yan)重行(xing)為的(de)(de)線(xian)索(suo)向公(gong)(gong)安機關(guan)移送(song)(song)，將黨政(zheng)機關(guan)、國有企事業(ye)單(dan)位、人(ren)民(min)團(tuan)體等(deng)單(dan)位公(gong)(gong)職人(ren)員利(li)(li)用職權謀(mou)取非法利(li)(li)益(yi)和(he)受賄行(xing)為的(de)(de)線(xian)索(suo)向紀檢監(jian)察機關(guan)移送(song)(song)。建(jian)立移送(song)(song)線(xian)索(suo)辦理(li)情況反饋機制(zhi)，形成管理(li)閉環。
（十三）加快推進智慧監管。創新招(zhao)標投標數(shu)字化(hua)監管(guan)(guan)(guan)(guan)方式，推動(dong)現場(chang)監管(guan)(guan)(guan)(guan)向全流程數(shu)字化(hua)監管(guan)(guan)(guan)(guan)轉變，完善招(zhao)標投標電子監督(du)平臺功能，暢通(tong)招(zhao)標投標行政(zheng)監督(du)部門、紀檢監察機(ji)關(guan)、司法機(ji)關(guan)、審(shen)計機(ji)關(guan)監督(du)監管(guan)(guan)(guan)(guan)通(tong)道，建(jian)立(li)開(kai)放協同的(de)監管(guan)(guan)(guan)(guan)網絡。招(zhao)標投標行政(zheng)監督(du)部門要(yao)建(jian)立(li)數(shu)字化(hua)執法規則標準，運用非現場(chang)、物聯感(gan)知、掌上移動(dong)、穿透式等新型(xing)監管(guan)(guan)(guan)(guan)手段(duan)，進(jin)一(yi)步提升監管(guan)(guan)(guan)(guan)效能。加(jia)大招(zhao)標文件隨機(ji)抽查(cha)力度，運用數(shu)字化(hua)手段(duan)強化(hua)同類(lei)項目(mu)資格、商務條件分析比對(dui)，對(dui)異常招(zhao)標文件進(jin)行重點核查(cha)。
（十四）嚴厲打擊招標投標違法活動。建立健全招標投(tou)標行(xing)政(zheng)執法(fa)標準(zhun)規范，完善行(xing)政(zheng)處罰裁量權基準(zhun)。依法(fa)加(jia)大對排斥限制潛在(zai)投(tou)標人(ren)、規避(bi)招標、串通投(tou)標、以行(xing)賄(hui)手段謀取中標等違法(fa)犯罪行(xing)為(wei)的懲(cheng)處力度，嚴厲打擊(ji)轉包(bao)、違法(fa)分包(bao)行(xing)為(wei)。適時組織開展跨部門聯合(he)執法(fa)，集中整治(zhi)工程(cheng)建設領域(yu)突出問題(ti)。推動(dong)修訂(ding)相關刑事法(fa)律，依法(fa)嚴肅懲(cheng)治(zhi)招標投(tou)標犯罪活動(dong)。發(fa)揮調解、仲裁、訴訟等爭議解決機(ji)制作用，支持(chi)經營主體依據(ju)民事合(he)同維護(hu)自身合(he)法(fa)權益，推動(dong)招標投(tou)標糾紛多元化解。完善招標投(tou)標投(tou)訴處理(li)機(ji)制，遏制惡意投(tou)訴行(xing)為(wei)。
（十五）持續清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的規定、做法。開展招標投標法(fa)規(gui)(gui)政策(ce)文件(jian)專項清理(li)，對法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章、規(gui)(gui)范性文件(jian)及其他政策(ce)文件(jian)和(he)示(shi)范文本進行(xing)全面(mian)排查(cha)，存(cun)在所(suo)有制歧視(shi)、行(xing)業壁壘、地方保護等不(bu)(bu)合理(li)限制的(de)按照(zhao)規(gui)(gui)定權限和(he)程序予以修訂(ding)、廢止。清理(li)規(gui)(gui)范招標投標領域(yu)行(xing)政審(shen)批、許(xu)可、備案、注冊、登記、報(bao)名(ming)等事項，不(bu)(bu)得以公共服務(wu)、交易(yi)服務(wu)等名(ming)義變相實施行(xing)政審(shen)批。
（十六）健全支持創新的激勵機制。完善(shan)首臺(tai)（套）重(zhong)大(da)(da)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)招(zhao)標投(tou)(tou)(tou)標機制，首臺(tai)（套）重(zhong)大(da)(da)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)參與招(zhao)標投(tou)(tou)(tou)標視同滿足市(shi)場占有(you)(you)率(lv)、使(shi)用業(ye)績等要求，對已投(tou)(tou)(tou)保(bao)的首臺(tai)（套）重(zhong)大(da)(da)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)一般不(bu)再收取質量(liang)保(bao)證金。鼓勵國有(you)(you)企業(ye)通(tong)過招(zhao)標投(tou)(tou)(tou)標首購、訂(ding)購創新產品(pin)和服(fu)務。
（十七）優化綠色招標采購推廣應用機制。編(bian)制綠色招標采購示范文本，引導招標人合理(li)設置綠色招標采購標準，對原材(cai)料、生產(chan)制造工藝等明確(que)環保(bao)、節能、低碳要求(qiu)。鼓勵招標人綜合考慮生產(chan)、包裝(zhuang)、物(wu)流、銷售、服務(wu)、回收和(he)再(zai)利用等環節確(que)定(ding)評標標準，建立綠色供應鏈管(guan)理(li)體系。
（十八）完善支持中小企業參與的政策體系。優(you)(you)化工(gong)程(cheng)建設招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)領域(yu)支持中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展政策舉措(cuo)，通過預留份額、完善(shan)評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準、提高(gao)首付(fu)款比例(li)等方式，加大對中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參與(yu)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的支持力度。鼓勵大型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)組成聯合(he)體參與(yu)投標(biao)(biao)，促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)間優(you)(you)勢(shi)互補(bu)、資源融(rong)合(he)。探索將支持中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參與(yu)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)情(qing)況列為國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)履行社會責任考核內容(rong)。
（十九）加強組織領導。堅持加強(qiang)黨的(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)和黨中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一(yi)領(ling)(ling)導(dao)，把黨的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)貫徹到推動招標投標市場規(gui)范健(jian)康發展各(ge)領(ling)(ling)域全(quan)過程。國(guo)家發展改革委要(yao)(yao)加強(qiang)統籌協(xie)調(diao)，細(xi)化(hua)實(shi)化(hua)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)任(ren)務，清單化(hua)推進(jin)落實(shi)。工業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)(zhu)房(fang)城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)、交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)農村部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、國(guo)務院國(guo)資委等要(yao)(yao)根(gen)據(ju)職(zhi)責(ze)，健(jian)全(quan)工作推進(jin)機制，扎實(shi)推動各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)任(ren)務落實(shi)落細(xi)。省級人(ren)民政府要(yao)(yao)明確(que)時間(jian)表、路線圖(tu)，整合力(li)量、扭住(zhu)(zhu)關(guan)鍵、狠抓(zhua)落實(shi)，確(que)保各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)任(ren)務落地見效。健(jian)全(quan)常態化(hua)責(ze)任(ren)追(zhui)究機制，對監(jian)管(guan)不力(li)、執(zhi)法缺位(wei)的(de)(de)，依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴肅(su)追(zhui)責(ze)問責(ze)。重大(da)事項(xiang)(xiang)(xiang)及時向(xiang)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院請(qing)示報(bao)告。
（二十）營造良好氛圍。尊重人民首創(chuang)精神(shen)，鼓勵地方和基層積(ji)極探索，在改(gai)革招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)管理(li)體制、完善評標(biao)(biao)定標(biao)(biao)機制、推(tui)(tui)行全流程(cheng)電子化(hua)(hua)(hua)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)、推(tui)(tui)進(jin)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)智慧監管等方面鼓勵大膽創(chuang)新(xin)。國家發(fa)展改(gai)革委要會同有關部門及時(shi)跟進(jin)創(chuang)新(xin)完善招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)體制機制的(de)工(gong)作進(jin)展，加強動態監測和定期評估(gu)，對行之有效的(de)經驗做法(fa)以(yi)適當形式(shi)予(yu)以(yi)固化(hua)(hua)(hua)并在更大范(fan)圍推(tui)(tui)廣(guang)。加強宣傳解讀(du)和輿論監督，營(ying)造(zao)有利于招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)市(shi)場(chang)規(gui)范(fan)健康發(fa)展的(de)社會環境。
國務院辦(ban)公廳
