各(ge)代(dai)理機構：
為進一步規范代(dai)理(li)機(ji)構(gou)交易行為，保障公共資源(yuan)交易活動依(yi)法(fa)、高效(xiao)、有序開(kai)展(zhan)，現將《河南省公共資源(yuan)交易中心代(dai)理(li)機(ji)構(gou)負面行為管理(li)辦法(fa)（試行）》印發給你們，請認真貫徹(che)執(zhi)行。
2024年10月(yue)9日
河(he)南省公共(gong)資源交易(yi)中心
代理(li)機(ji)構負面(mian)行為管理(li)辦法（試(shi)行）
第一條 為進一步加強代理(li)(li)機(ji)構(gou)交(jiao)易(yi)行(xing)為管理(li)(li)，保障(zhang)公共(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)活動依(yi)法(fa)(fa)(fa)、高(gao)效、有序(xu)開展(zhan)，根據《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國招標投標法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國招標投標法(fa)(fa)(fa)實施條例(li)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)國政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購法(fa)(fa)(fa)實施條例(li)》《河南省政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購代理(li)(li)機(ji)構(gou)管理(li)(li)實施辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》等相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和(he)(he)規范性文件規定(ding)，結合河南省公共(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)心（以(yi)下簡稱“省交(jiao)易(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)心”）工(gong)作實際，制(zhi)定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)。
第二條 本辦法適用于進入省交(jiao)易(yi)中心從事公共(gong)資源(yuan)交(jiao)易(yi)活(huo)動的代理(li)機構負面行為管理。
第三條(tiao) 本辦法(fa)所稱代(dai)理機構負(fu)面行(xing)為，是指代(dai)理機構在省交易(yi)中心(xin)從事公(gong)共(gong)資源交易(yi)活動中違反有關法(fa)律(lv)法(fa)規、規章制度，妨礙公(gong)共(gong)資源交易(yi)公(gong)平公(gong)正、規范有序(xu)開展(zhan)的(de)行(xing)為。
第(di)四條 代理機構應(ying)加強學習，熟悉(xi)招投標(biao)、政府采購等相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，掌(zhang)握電子化交易流程(cheng)和專業領域知(zhi)識；遵(zun)紀(ji)守法(fa)，嚴守職業道德(de)，公正履行(xing)職責(ze)并承擔相應(ying)責(ze)任。
第五條 代理(li)機構有(you)下列情(qing)形之一的，省交易中心及(ji)時報送相關行政監督部門，在行政監督部門做出處理前暫停代理機構項目(mu)登記業(ye)務(wu)。被行政監督部門依法(fa)處理的，按照(zhao)其處理結果執行。
（一）對現場(chang)工作人(ren)員或(huo)評標（評審）專(zhuan)家等(deng)進行人(ren)格侮(wu)辱、人(ren)身(shen)攻(gong)擊等(deng)擾亂現場(chang)交易秩序的；
（二(er)）偽造、變造進場交易材料的；
（三）賄賂(lu)或(huo)采取不正當方式接觸(chu)評標（評審）專(zhuan)家的；
（四）與招(zhao)標（采購）人(ren)、投標人(ren)（供應商(shang)）、評(ping)標（評(ping)審）專家及其他利害關系人(ren)串通損害國家利益、社會公(gong)共利益或者(zhe)他人(ren)合(he)法權益的；
（五）其他違反(fan)法(fa)律法(fa)規及有關規定的行為。
第六(liu)條 省交(jiao)易中(zhong)心對代理機構負面(mian)行為采用量(liang)化分值進行記錄(lu)管理，以一年(nian)度為一周期(qi)累計匯總，期(qi)滿(man)清零(ling)，但暫停進場交(jiao)易期(qi)限不受(shou)影響。
第(di)七條 對(dui)代(dai)理(li)機構負面行為的情形實(shi)施(shi)記分(fen)管(guan)理，記分(fen)分(fen)值分(fen)別(bie)為15分(fen)、10分(fen)、8分(fen)、5分(fen)。
第八(ba)條 省(sheng)交易中心建立(li)代理(li)(li)機構(gou)負(fu)面(mian)行為管理(li)(li)機制，負(fu)責對其負(fu)面(mian)行為進行記(ji)錄、核(he)實，并書面(mian)通(tong)知代理(li)(li)機構(gou)。代理(li)(li)機構(gou)對通(tong)知內容有異議的，可(ke)在(zai)通(tong)知之日(ri)起5個工作日(ri)內提出書面(mian)申請，經(jing)查實屬于記(ji)分不(bu)當(dang)的，予以修正。
第九條 負面行為(wei)清(qing)單采用動態管理。每個周期內，累計(ji)達(da)到(dao)20分(fen)的(de)，采取(qu)約談提(ti)醒方式督促其規范進(jin)(jin)場(chang)交易行為(wei)；累計(ji)達(da)到(dao)30分(fen)的(de)，暫(zan)(zan)停三(san)個月(yue)進(jin)(jin)場(chang)交易；累計(ji)達(da)到(dao)50分(fen)的(de)，暫(zan)(zan)停六(liu)個月(yue)進(jin)(jin)場(chang)交易。
第十(shi)條(tiao) 法律法規另(ling)有規定(ding)的(de)，從其規定(ding)。
第十一條 本辦法由省交易中心負責解(jie)釋。
第十二條(tiao) 本(ben)辦法自2024年10月10日起試(shi)行。
附件：河(he)南省公共資(zi)源交(jiao)易中心代理(li)機構(gou)“負(fu)面行為清單”
附 件：
河南省公共資源交(jiao)易中心代理機(ji)構“負(fu)面行為清單”
環節 | 序號 | 內容描(miao)述 | 記(ji)分 分值 |
線上 交易 環節 | 1 | 代理(li)機構及從業人員(yuan)等信(xin)息發生變(bian)(bian)更后(hou)未及時提(ti)交(jiao)變(bian)(bian)更信(xin)息。 | 5分 |
2 | 因(yin)代理機構自(zi)身原因(yin)導(dao)(dao)致(zhi)標段劃(hua)分有誤或錄(lu)入標段信(xin)息錯誤，導(dao)(dao)致(zhi)項目終止或重新劃(hua)分標段影響項目進度(du)。 | 8分 | |
3 | 依(yi)法公開招標(biao)的項目，不(bu)按(an)照規定(ding)在(zai)指定(ding)媒介發(fa)布資格預審(shen)公告或者招標(biao)公告。 | 15分(fen) | |
4 | 同一(yi)招標項目在不同媒介發布的(de)資格預審公告(gao)或(huo)招標公告(gao)內容(rong)不一(yi)致。 | 15分 | |
5 | 發布的招(zhao)標信(xin)息未(wei)按有關行政監(jian)督部門要求進(jin)行備案(an)。 | 10分 | |
6 | 發布(bu)的招標信息中存在(zai)嚴(yan)重錯誤(wu)或被網絡監測通報。 | 8分 | |
7 | 工程建(jian)設(she)項目（清單招標(biao)(biao)）中設(she)有最高(gao)投(tou)標(biao)(biao)限價(jia)（招標(biao)(biao)控(kong)制價(jia)），不(bu)在招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)中明確最高(gao)投(tou)標(biao)(biao)限價(jia)或者最高(gao)投(tou)標(biao)(biao)限價(jia)的計(ji)算方(fang)法；或僅公布(bu)最高(gao)投(tou)標(biao)(biao)限價(jia)的總價(jia)，不(bu)公布(bu)最高(gao)投(tou)標(biao)(biao)限價(jia)的主(zhu)要構成。 | 10分 | |
8 | 在(zai)招標（采(cai)購）文件中設置最低限價。 | 10分 | |
9 | 招(zhao)(zhao)標（采購）公告發布后，未(wei)及時上傳資(zi)格預審文件(jian)(jian)或招(zhao)(zhao)標（采購）文件(jian)(jian)，導致(zhi)文件(jian)(jian)下載時間(jian)不一(yi)致(zhi)。 | 5分 | |
10 | 澄清或(huo)者修改內容可(ke)能(neng)影(ying)響(xiang)資格預(yu)審申請文件或(huo)者投(tou)標(biao)文件編(bian)制，未按規(gui)定(ding)延期(qi)截(jie)止時間造(zao)成被質(zhi)疑投(tou)訴。 | 5分 | |
11 | 預約場地時間發生(sheng)變動，未按規定(ding)及時在交易系統中變更或取消開標評標場地。 | 8分 | |
12 | 進(jin)場交易項目評標(biao)辦(ban)法選擇(ze)錯(cuo)誤，導致項目無法正(zheng)常(chang)進(jin)行(xing)或廢標(biao)。 | 10分 | |
13 | 系(xi)統錄入的(de)評分點與資格預審文件、招標（采(cai)購）文件不一致。 | 10分 | |
14 | 資格(ge)審查(cha)環節(jie)錄入審查(cha)結果錯(cuo)誤或簽章錯(cuo)誤。 | 5分 | |
15 | 從(cong)省建(jian)筑(zhu)市場(chang)監管公(gong)共服務(wu)平臺(tai)提取的數據(ju)，在(zai)交易(yi)系統中錄(lu)入(ru)錯誤。 | 8分 | |
16 | 項(xiang)目評標結束后(hou)，未按規定的時間節點發布評標結果、中(zhong)標（成(cheng)交）結果且(qie)未作出說明。 | 10分 | |
17 | 因代理機(ji)構自身原(yuan)因（如：招標文件編制(zhi)違反有(you)關規(gui)定等）導致項目廢標。 | 10分 | |
18 | 交易過程中，未按照規定(ding)的時間節點(dian)進(jin)行系統操作。 | 8分(fen) | |
19 | 未(wei)在(zai)規定(ding)時間內下(xia)載交易項(xiang)目電子檔案(an)資料（含音視頻）。 | 8分(fen) | |
20 | 交(jiao)易過程中，未(wei)向招標（采(cai)(cai)購(gou)）人盡到提醒告知義(yi)務，或未(wei)及時錄入招標（采(cai)(cai)購(gou)）人評委信息影響(xiang)評標工作效率。 | 5分 | |
21 | 開標前(qian)未(wei)按規定提交專(zhuan)家(jia)抽取申(shen)請。 | 10分 | |
現場(chang) 交易 環節
| 22 | 不接受省交(jiao)易中(zhong)心工作(zuo)人員現(xian)場管理，經勸阻無效。 | 15分(fen) |
23 | 影(ying)響其他(ta)項目交易(yi)秩序。 | 15分 | |
24 | 醉酒參與交(jiao)易(yi)現場(chang)交(jiao)易(yi)活動(dong)。 | 10分 | |
25 | 未提醒項目(mu)監督人員到(dao)場監督。 | 5分 | |
26 | 向資(zi)格審查委員會、評標(biao)委員會成員明示或者(zhe)暗示其傾向或者(zhe)排斥特定(ding)投標(biao)人的意向，干(gan)擾或影(ying)響(xiang)公正(zheng)獨(du)立(li)評標。 | 15分 | |
27 | 未經允許擅(shan)自(zi)進入專家通道、儲物區、監控中(zhong)心(xin)、樣品間。 | 10分 | |
28 | 除招標（采購）人(ren)、項目(mu)(mu)監督人(ren)員、代理機(ji)構(gou)人(ren)員以外，帶領與項目(mu)(mu)無關人(ren)員進(jin)入開標室。 | 10分 | |
29 | 項目相關人(ren)員未佩戴身份標識工作牌(pai)進(jin)入相應(ying)區域(yu)。 | 5分 | |
30 | 未(wei)按照招標（采購）文件(jian)規定的時間、地(di)點組(zu)織(zhi)開(kai)標(biao)。 | 10分 | |
31 | 進入開(kai)標(biao)區域隨(sui)意挪動中心設(she)施(shi)設(she)備，導致其不能正常(chang)運行(xing)。 | 10分(fen) | |
32 | 未(wei)按時保障評(ping)標（評(ping)審）專(zhuan)家(jia)就餐，造成不(bu)良(liang)影響。 | 5分(fen) | |
33 | 隔(ge)夜項目未及(ji)時辦理專家住宿手續。 | 5分(fen) | |
34 | 發現(xian)交易活動中有(you)違規違紀行為，未(wei)及時(shi)阻(zu)止或不主(zhu)動向行政監督(du)部門報告。 | 10分(fen) | |
其它 | 35 | 項(xiang)目未在投(tou)標有效(xiao)期內完成定標，且沒(mei)有通知所有投(tou)標人（供應商）延長投(tou)標有效(xiao)期。 | 8分 |
36 | 未經(jing)招(zhao)標（采(cai)購(gou)）人書面同意，擅自修改資(zi)格預(yu)審文(wen)件、招標(biao)（采購）文(wen)件、工程量清單、中標(biao)通知(zhi)書等。 | 15分 | |
37 | 向投標人（供應商）泄露評(ping)標信息（評(ping)標委員會(hui)成員、對投標文件(jian)的評審和(he)比(bi)較、中(zhong)標候選人推薦和(he)打分(fen)情況等）。 | 15分(fen) | |
38 | 未按(an)規(gui)定落實樣品接收、保管(guan)、退還責任(ren)。 | 5分 | |
39 | 無故(gu)不參加(jia)交易平(ping)臺培(pei)訓(xun)。 | 5分 | |
40 | 未按招標(biao)（采(cai)購(gou)）人委托范圍辦理招標(biao)事宜。 | 15分 | |
41 | 佩(pei)戴偽造、變造身份(fen)標識工作牌。 | 10分 | |
42 | 其他負(fu)面行為。 | 5-15分(fen) |
