為(wei)進一步規范(fan)代(dai)理機構(gou)交(jiao)易(yi)行為(wei)，保障公共(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)活(huo)動依(yi)法、高效、有(you)序開展(zhan)，現(xian)將《河南省公共(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)中(zhong)心代(dai)理機構(gou)負面(mian)行為(wei)管理辦法（試行）》印發給你們，請認(ren)真(zhen)貫(guan)徹執行。
第一條 為進一步加強代理機構交易行為管理，保障公共資源交易活動依法、高效、有序開展，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《河南省政府采購代理機構管理實施辦法》等相關法律法規和規范性文件規定，結合河南省公共資源交易中心（以下簡稱“省交易中心”）工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進入省交易中心從事公共資源交易活動的代理機構負面行為管理。
第三條 本辦法所稱代理機構負面行為，是指代理機構在省交易中心從事公共資源交易活動中違反有關法律法規、規章制度，妨礙公共資源交易公平公正、規范有序開展的行為。
第四條 代理機構應加強學習，熟悉招投標、政府采購等相關法律法規，掌握電子化交易流程和專業領域知識；遵紀守法，嚴守職業道德，公正履行職責并承擔相應責任。
第五條 代理機構有下列情形之一的，省交易中心及時報送相關行政監督部門，在行政監督部門做出處理前暫停代理機構項目登記業務。被行政監督部門依法處理的，按照其處理結果執行。
（一）對(dui)現(xian)場(chang)工作(zuo)人員或(huo)評標（評審(shen)）專家(jia)等進行人格(ge)侮辱、人身(shen)攻擊(ji)等擾亂現(xian)場(chang)交易秩序的；
（二(er)）偽(wei)造、變造進(jin)場(chang)交易材料(liao)的；
（三）賄(hui)賂或(huo)采取不正當方式接(jie)觸評標(biao)（評審）專家的(de)；
（四）與招標(biao)（采購）人、投標(biao)人（供應商）、評標(biao)（評審）專家(jia)及其(qi)他利害關系人串通(tong)損害國家(jia)利益(yi)、社(she)會公共(gong)利益(yi)或者(zhe)他人合法權益(yi)的；
（五）其(qi)他(ta)違反(fan)法(fa)律法(fa)規(gui)及有關規(gui)定的(de)行(xing)為。
第六條 省交易中心對代理機構負面行為采用量化分值進行記錄管理，以一年度為一周期累計匯總，期滿清零，但暫停進場交易期限不受影響。
第(di)七條 對代理機構負面行為的情(qing)形(xing)實(shi)施記(ji)分(fen)管理，記(ji)分(fen)分(fen)值分(fen)別為15分(fen)、10分(fen)、8分(fen)、5分(fen)。
第八條 省交易中心建立代理機構負面行為管理機制，負責對其負面行為進行記錄、核實，并書面通知代理機構。代理機構對通知內容有異議的，可在通知之日起5個工作日內提出書面申請，經查實屬于記分不當的，予以修正。
第九條 ;負面行為清單采用動態管理。每個周期內，累計達到20分的，采取約談提醒方式督促其規范進場交易行為；累計達到30分的，暫停三個月進場交易；累計達到50分的，暫停六個月進場交易。
第十條 法律法規另有規定的，從其規定。
第十一條 本辦法由省交易中心負責解釋。
第十二條 本辦法自2024年10月10日起試行。
附件：
河南省公共資源交易中心代理機構“負面行為清單”
環節(jie) | 序號 | 內容描述 | 記(ji)分 分值 |
線上 交易 環(huan)節 | 1 | 代理機構及從(cong)業(ye)人員等信息發生(sheng)變(bian)更(geng)后未(wei)及時提交變(bian)更(geng)信息。 | 5分 |
2 | 因代理機構自身原(yuan)因導(dao)致標段劃(hua)分(fen)有誤(wu)或錄入(ru)標段信息錯誤(wu)，導(dao)致項目終止或重新劃(hua)分(fen)標段影(ying)響項目進度。 | 8分 | |
3 | 依(yi)法公(gong)開招標(biao)的(de)項目，不按照(zhao)規定(ding)在指定(ding)媒(mei)介發布資格預審(shen)公(gong)告或者招標(biao)公(gong)告。 | 15分 | |
4 | 同一(yi)招標項目在不(bu)同媒介(jie)發布的資格預(yu)審(shen)公告或(huo)招標公告內容不(bu)一(yi)致(zhi)。 | 15分(fen) | |
5 | 發布的(de)招標(biao)信息未按有關行(xing)政監督部門要求(qiu)進行(xing)備案(an)。 | 10分 | |
6 | 發布的招標信息中存在嚴(yan)重錯誤(wu)或(huo)被網絡監測(ce)通報。 | 8分(fen) | |
7 | 工(gong)程建設(she)項目（清單招(zhao)(zhao)標(biao)）中(zhong)設(she)有最(zui)高投標(biao)限價(jia)（招(zhao)(zhao)標(biao)控制(zhi)價(jia)），不在招(zhao)(zhao)標(biao)文件中(zhong)明確最(zui)高投標(biao)限價(jia)或者(zhe)最(zui)高投標(biao)限價(jia)的(de)(de)計(ji)算方法(fa)；或僅公布最(zui)高投標(biao)限價(jia)的(de)(de)總價(jia)，不公布最(zui)高投標(biao)限價(jia)的(de)(de)主要構成。 | 10分 | |
8 | 在招標(biao)（采購）文(wen)件(jian)中設置(zhi)最(zui)低限(xian)價。 | 10分 | |
9 | 招標（采(cai)購(gou)）公(gong)告(gao)發(fa)布后，未(wei)及時上傳資格預審文件(jian)(jian)或招標（采(cai)購(gou)）文件(jian)(jian)，導致文件(jian)(jian)下載時間(jian)不一致。 | 5分(fen) | |
10 | 澄清或者修改內容(rong)可能影響資格預(yu)審申請文(wen)件或者投(tou)標文(wen)件編制，未按規定(ding)延期截(jie)止時間造(zao)成被質疑(yi)投(tou)訴。 | 5分 | |
11 | 預約(yue)場地時(shi)間發生變(bian)動(dong)，未按規定及時(shi)在交(jiao)易系(xi)統中(zhong)變(bian)更或取消開標評標場地。 | 8分(fen) | |
12 | 進場(chang)交易項(xiang)目評標(biao)辦法(fa)選擇錯誤，導致(zhi)項(xiang)目無法(fa)正常(chang)進行(xing)或廢標(biao)。 | 10分 | |
13 | 系統錄入的(de)評分點與資格(ge)預審文件、招標（采購）文件不(bu)一致。 | 10分 | |
14 | 資(zi)格審查環(huan)節錄入審查結果(guo)錯誤(wu)或簽章錯誤(wu)。 | 5分 | |
15 | 從省建(jian)筑市場監管公(gong)共服務平臺提取的數據，在交易(yi)系統中錄入錯(cuo)誤。 | 8分 | |
16 | 項目評標(biao)結束后，未(wei)(wei)按規定的時間(jian)節點發布評標(biao)結果、中標(biao)（成交）結果且未(wei)(wei)作(zuo)出說(shuo)明。 | 10分 | |
17 | 因(yin)代理(li)機構(gou)自身原(yuan)因(yin)（如：招標文件編制違反有關規定等(deng)）導(dao)致項目廢(fei)標。 | 10分 | |
18 | 交易過程中(zhong)，未按照規定的時間節點(dian)進行系統操作。 | 8分 | |
19 | 未在(zai)規定(ding)時間內下載交(jiao)易項目(mu)電(dian)子(zi)檔案資料（含(han)音視頻）。 | 8分 | |
20 | 交易過程中(zhong)，未向招標(biao)(biao)（采購(gou)）人盡到(dao)提(ti)醒告(gao)知義務，或(huo)未及時(shi)錄入(ru)招標(biao)(biao)（采購(gou)）人評委信息影響(xiang)評標(biao)(biao)工作效率(lv)。 | 5分(fen) | |
21 | 開標(biao)前未按(an)規定提(ti)交(jiao)專家抽取申(shen)請。 | 10分 | |
現場(chang) 交易(yi) 環節(jie)
| 22 | 不接受省(sheng)交易中心工作人員(yuan)現場管理，經勸阻(zu)無效。 | 15分 |
23 | 影(ying)響其他項目交易秩(zhi)序(xu)。 | 15分 | |
24 | 醉酒參(can)與交易(yi)現場交易(yi)活(huo)動。 | 10分 | |
25 | 未(wei)提醒(xing)項目監督人員到(dao)場監督。 | 5分 | |
26 | 向資格審(shen)查委(wei)員會、評標委(wei)員會成員明(ming)示或(huo)者(zhe)暗示其傾向或(huo)者(zhe)排斥(chi)特(te)定投標人的意向，干(gan)擾或影(ying)響(xiang)公正(zheng)獨立(li)評標(biao)。 | 15分 | |
27 | 未經允許擅(shan)自進入專家通道、儲物區、監控中心(xin)、樣品間。 | 10分 | |
28 | 除招標（采(cai)購）人(ren)、項(xiang)目監督(du)人(ren)員、代理機構(gou)人(ren)員以外，帶領與項(xiang)目無關人(ren)員進入開標室。 | 10分 | |
29 | 項(xiang)目相(xiang)關人(ren)員未佩戴身份標(biao)識工作牌進入相(xiang)應(ying)區域。 | 5分 | |
30 | 未(wei)按照(zhao)招標（采購）文(wen)件規定的時間、地點組(zu)織開(kai)標。 | 10分 | |
31 | 進入開標區(qu)域(yu)隨意挪動(dong)中(zhong)心設(she)施設(she)備，導致其不能(neng)正常運行(xing)。 | 10分 | |
32 | 未按時(shi)保障評(ping)(ping)標（評(ping)(ping)審）專家就餐(can)，造成(cheng)不良(liang)影響。 | 5分 | |
33 | 隔夜項(xiang)目未及時辦理專家住宿(su)手續。 | 5分 | |
34 | 發現交易活動中(zhong)有違規(gui)違紀行為，未及時阻止或(huo)不主(zhu)動向行政監督(du)部門報告。 | 10分 | |
其(qi)它(ta) | 35 | 項目未在投標(biao)有(you)效期(qi)內完(wan)成定標(biao)，且沒有(you)通知所有(you)投標(biao)人（供應商）延長投標(biao)有(you)效期(qi)。 | 8分 |
36 | 未經招標（采購）人(ren)書面同(tong)意，擅自修改資格預審文件、招標（采(cai)購(gou)）文件、工程量清(qing)單、中標通知書等(deng)。 | 15分 | |
37 | 向(xiang)投標人(ren)（供應商）泄(xie)露評(ping)標信(xin)息（評(ping)標委(wei)員(yuan)會成員(yuan)、對投標文件(jian)的評(ping)審和比較(jiao)、中標候選人推薦(jian)和打分情況(kuang)等(deng)）。 | 15分 | |
38 | 未按規定落實樣品接(jie)收、保管、退還責任(ren)。 | 5分 | |
39 | 無故不參(can)加交易平臺培訓。 | 5分 | |
40 | 未按招(zhao)標（采(cai)購）人(ren)委(wei)托范圍(wei)辦理(li)招(zhao)標事(shi)宜。 | 15分(fen) | |
41 | 佩戴偽造(zao)(zao)、變造(zao)(zao)身份標識(shi)工(gong)作(zuo)牌。 | 10分(fen) | |
42 | 其他負面行為(wei)。 | 5-15分 |
