中華人民共和(he)國(guo)國(guo)務院令
第728號
《保障中小企業款項(xiang)支付(fu)條例》已經2020年7月(yue)1日國務院第(di)99次常務會議通過，現予公(gong)布，自2020年9月(yue)1日起施(shi)行。
總 理 李克強
2020年7月5日
保障中小(xiao)企(qi)業款項支付條例
第一條 為(wei)了促進機關、事(shi)業(ye)單位(wei)和(he)大型企(qi)業(ye)及時支付(fu)中小企(qi)業(ye)款項，維護中小企(qi)業(ye)合法權益，優(you)化營商環境(jing)，根據《中華人民共(gong)和(he)國中小企(qi)業(ye)促進法》等法律，制定本條例(li)。
第二條 機關、事業單位和大型企業采購(gou)貨物、工程、服務支付中小企業款項，應當遵(zun)守本條例。
第三條(tiao) 本條(tiao)例所稱(cheng)(cheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)，是(shi)(shi)指在中(zhong)華人民共和國(guo)境內(nei)依(yi)法(fa)設立，依(yi)據國(guo)務(wu)院批準的中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)劃分標準確定(ding)的中(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)、小(xiao)型企(qi)業(ye)(ye)和微型企(qi)業(ye)(ye)；所稱(cheng)(cheng)大型企(qi)業(ye)(ye)，是(shi)(shi)指中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)以外的企(qi)業(ye)(ye)。
中小(xiao)企業(ye)(ye)、大型(xing)企業(ye)(ye)依(yi)合(he)(he)同訂立時(shi)的(de)企業(ye)(ye)規模類型(xing)確定(ding)。中小(xiao)企業(ye)(ye)與機關、事(shi)業(ye)(ye)單位、大型(xing)企業(ye)(ye)訂立合(he)(he)同時(shi)，應當(dang)主動告知其(qi)屬于中小(xiao)企業(ye)(ye)。
第四條 國(guo)務(wu)院負(fu)責中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)促進工作(zuo)綜合(he)管(guan)理的部(bu)門(men)對(dui)機(ji)關(guan)、事業(ye)(ye)單位和(he)大型企(qi)業(ye)(ye)及時支付(fu)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)款項工作(zuo)進行宏(hong)觀指導、綜合(he)協調、監督檢查；國(guo)務(wu)院有關(guan)部(bu)門(men)在各自職責范圍內(nei)，負(fu)責相關(guan)管(guan)理工作(zuo)。
縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府負(fu)責本行(xing)政(zheng)區域內(nei)機(ji)關、事業(ye)單位(wei)和大(da)型(xing)企業(ye)及時支付中小企業(ye)款項的管理(li)工(gong)作。
第五條(tiao) 有關行(xing)業(ye)協會商會應當按照(zhao)法律法規和(he)組織章程，完(wan)善行(xing)業(ye)自律，禁止本行(xing)業(ye)大型企業(ye)利用(yong)優(you)勢地位拒絕或者遲延支付中(zhong)(zhong)小企業(ye)款項，規范引導其(qi)履(lv)行(xing)及時支付中(zhong)(zhong)小企業(ye)款項義(yi)務，保護中(zhong)(zhong)小企業(ye)合法權益(yi)。
第(di)六條 機關、事(shi)業(ye)(ye)單位和大型企(qi)業(ye)(ye)不得要求中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)接受不合理的(de)付(fu)款期限、方式、條件和違約(yue)責任等(deng)交易條件，不得違約(yue)拖欠中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)貨物、工程(cheng)、服務款項。
中(zhong)小企業應(ying)當依(yi)法經營，誠實守信，按照合(he)同約定(ding)提供合(he)格的貨物、工程(cheng)和(he)服務。
第七(qi)條 機關、事業單位使用(yong)財政資金從中小企業采(cai)購(gou)貨物、工程、服(fu)務，應當嚴格按(an)照批準的預算(suan)執(zhi)行，不得無預算(suan)、超預算(suan)開展采(cai)購(gou)。
政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目所需資(zi)金應當按照國家有(you)關規定確保(bao)落實到位(wei)，不得(de)由施工單位(wei)墊(dian)資(zi)建設。
第八條(tiao) 機關(guan)、事業單位(wei)從中小(xiao)企業采購(gou)貨物(wu)、工(gong)程(cheng)、服務，應當自貨物(wu)、工(gong)程(cheng)、服務交付(fu)之日(ri)起(qi)30日(ri)內(nei)支付(fu)款項(xiang)；合(he)同(tong)另有約定的，付(fu)款期限最長不得超過60日(ri)。
大(da)型(xing)企(qi)業(ye)從(cong)中小企(qi)業(ye)采購貨物、工程、服務(wu)，應(ying)當按照行(xing)業(ye)規范、交易習慣(guan)合理約定付款期(qi)限并及時支付款項(xiang)。
合同約(yue)定采取(qu)履行進度結(jie)(jie)算(suan)(suan)、定期(qi)結(jie)(jie)算(suan)(suan)等結(jie)(jie)算(suan)(suan)方式的，付款(kuan)期(qi)限應(ying)當自雙(shuang)方確認結(jie)(jie)算(suan)(suan)金額之日起算(suan)(suan)。
第九條 機關、事業(ye)單(dan)位和大(da)型企業(ye)與中小企業(ye)約(yue)定以貨物(wu)、工程(cheng)、服務交付(fu)后經檢(jian)驗(yan)(yan)或者驗(yan)(yan)收(shou)合格(ge)作為(wei)支付(fu)中小企業(ye)款項(xiang)條件的，付(fu)款期限應當自檢(jian)驗(yan)(yan)或者驗(yan)(yan)收(shou)合格(ge)之日起算。
合(he)同雙方應當在合(he)同中(zhong)約定明(ming)確、合(he)理的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)或者驗(yan)(yan)收期限，并在該期限內完(wan)成檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)或者驗(yan)(yan)收。機關、事(shi)業單位和大型企業拖(tuo)延檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)或者驗(yan)(yan)收的(de)(de)，付款期限自約定的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)或者驗(yan)(yan)收期限屆滿之(zhi)日起算。
第十條(tiao) 機關、事業(ye)單位和大型企(qi)業(ye)使用(yong)商業(ye)匯票等非(fei)現(xian)金(jin)(jin)支付方(fang)(fang)式(shi)支付中(zhong)小企(qi)業(ye)款項(xiang)的，應當在合同中(zhong)作(zuo)出(chu)明確、合理約定，不得(de)強(qiang)制(zhi)中(zhong)小企(qi)業(ye)接受商業(ye)匯票等非(fei)現(xian)金(jin)(jin)支付方(fang)(fang)式(shi)，不得(de)利用(yong)商業(ye)匯票等非(fei)現(xian)金(jin)(jin)支付方(fang)(fang)式(shi)變相延長付款期限(xian)。
第(di)十(shi)一(yi)條(tiao) 機關、事業單位和國有(you)大型企(qi)業不得強制要(yao)求以審計機關的審計結果作為結算依據(ju)，但合同另有(you)約(yue)定或者(zhe)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)另有(you)規(gui)定的除(chu)外。
第十二條 除依法設立的(de)投(tou)標保(bao)證金(jin)(jin)、履約保(bao)證金(jin)(jin)、工程(cheng)質量保(bao)證金(jin)(jin)、農(nong)民工工資保(bao)證金(jin)(jin)外，工程(cheng)建設中不得收取(qu)其他保(bao)證金(jin)(jin)。保(bao)證金(jin)(jin)的(de)收取(qu)比例(li)應當(dang)符合國家有關規定。
機(ji)關(guan)、事業單位和大型企業不得(de)將保證金(jin)限定(ding)為現金(jin)。中小企業以金(jin)融機(ji)構(gou)保函提供保證的(de)，機(ji)關(guan)、事業單位和大型企業應當接(jie)受(shou)。
機(ji)關(guan)、事(shi)業(ye)單位和大型企(qi)業(ye)應當按照合同約(yue)定(ding)，在保證期限屆滿后及時與中小企(qi)業(ye)對收取(qu)的保證金進行核(he)實和結(jie)算。
第十三條 機關、事業(ye)單位和大型(xing)企業(ye)不得(de)以(yi)法(fa)定(ding)代表人或(huo)者(zhe)(zhe)主(zhu)要負責人變(bian)更，履行(xing)內部付款(kuan)流(liu)程，或(huo)者(zhe)(zhe)在合(he)同未作(zuo)約定(ding)的(de)情(qing)況(kuang)下以(yi)等待竣工驗(yan)收批復、決算(suan)審計等為由，拒絕或(huo)者(zhe)(zhe)遲延支付中小企業(ye)款(kuan)項(xiang)。
第十四(si)條 中小(xiao)企業(ye)(ye)以(yi)應(ying)收賬款擔保融資的，機關(guan)、事(shi)業(ye)(ye)單位和大型(xing)企業(ye)(ye)應(ying)當自中小(xiao)企業(ye)(ye)提出(chu)確(que)權請求之日(ri)起30日(ri)內確(que)認(ren)債權債務(wu)關(guan)系，支(zhi)持中小(xiao)企業(ye)(ye)融資。
第十(shi)五條 機(ji)關、事業(ye)單位和(he)大型企(qi)(qi)業(ye)遲延支付(fu)(fu)中小企(qi)(qi)業(ye)款項(xiang)的(de)，應當支付(fu)(fu)逾期(qi)利(li)息(xi)(xi)。雙(shuang)方對逾期(qi)利(li)息(xi)(xi)的(de)利(li)率(lv)(lv)有(you)約定的(de)，約定利(li)率(lv)(lv)不得低(di)于合同訂立時1年期(qi)貸款市場報價利(li)率(lv)(lv)；未作(zuo)約定的(de)，按(an)照每(mei)日利(li)率(lv)(lv)萬分(fen)之(zhi)五支付(fu)(fu)逾期(qi)利(li)息(xi)(xi)。
第十六條 機(ji)關、事業單位(wei)應(ying)當(dang)于每年3月31日前將(jiang)上一年度逾期尚(shang)未支(zhi)付(fu)中小企(qi)業款項的合同(tong)數量(liang)、金額(e)等信息通過(guo)網站、報刊等便(bian)于公眾知曉的方式公開。
大型企業應(ying)當將逾期尚(shang)未支付(fu)中小企業款(kuan)項的合同數量、金額等信息納入企業年度報告，通(tong)過企業信用信息公示系統向社會公示。
第十七條 省級以上人民(min)政府負責(ze)中小(xiao)企(qi)業(ye)促進工作綜合(he)管(guan)理的部門應當建立便利暢通的渠道，受理對(dui)機關、事(shi)業(ye)單位和大型(xing)企(qi)業(ye)拒(ju)絕或者(zhe)遲延支付中小(xiao)企(qi)業(ye)款項的投(tou)訴。
受理(li)(li)投訴(su)(su)部(bu)門應當按照“屬地(di)管(guan)理(li)(li)、分級負責(ze)，誰(shui)主管(guan)誰(shui)負責(ze)”的原則，及(ji)時將投訴(su)(su)轉交有關部(bu)門、地(di)方(fang)人民政府(fu)處理(li)(li)，有關部(bu)門、地(di)方(fang)人民政府(fu)應當依(yi)法及(ji)時處理(li)(li)，并(bing)將處理(li)(li)結果(guo)告知投訴(su)(su)人，同時反(fan)饋(kui)受理(li)(li)投訴(su)(su)部(bu)門。
機關(guan)、事業(ye)單位和大(da)型企(qi)業(ye)不履(lv)行及時支付中小企(qi)業(ye)款項義(yi)務，情(qing)節嚴(yan)重的，受理投訴部門可以依(yi)法依(yi)規將其失(shi)信(xin)信(xin)息納入全國信(xin)用(yong)信(xin)息共享平臺，并將相關(guan)涉企(qi)信(xin)息通過企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息公(gong)示(shi)系統向社(she)會(hui)公(gong)示(shi)，依(yi)法實施(shi)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒。
第十八條 被(bei)投訴(su)的機關、事業單(dan)位和大型企業及(ji)其工(gong)作人員不得以任何(he)形式對投訴(su)人進行恐(kong)嚇、打擊報復。
第十九條 對拒(ju)絕或者遲延支付中(zhong)小企業(ye)(ye)款(kuan)項的(de)機(ji)關(guan)、事業(ye)(ye)單位，應當在(zai)公(gong)(gong)務消費、辦公(gong)(gong)用房、經費安排等方(fang)面采取必要的(de)限(xian)制措施。
第二十條 審(shen)計機關(guan)依法對機關(guan)、事業單位和國有大型企業支付中小企業款(kuan)項情況實施審(shen)計監(jian)督。
第二十一條 省級以上人民政府建(jian)立督查(cha)制度，對及時支付中(zhong)小企業款項(xiang)工作(zuo)進行監督檢查(cha)。
第(di)二十二條 國家(jia)依法(fa)開展(zhan)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)展(zhan)環境評估和(he)營(ying)商環境評價(jia)時(shi)，應當將及(ji)時(shi)支(zhi)付中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)款項工作情況納入評估和(he)評價(jia)內(nei)容。
第二十三條(tiao) 國務(wu)院負責中(zhong)小企(qi)業(ye)促進工作綜合管理的部門依(yi)據國務(wu)院批準的中(zhong)小企(qi)業(ye)劃分標準，建立企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)類型測試平臺，提供(gong)中(zhong)小企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)類型自測服務(wu)。
對中小(xiao)企業規(gui)模類型有爭議的，可以向(xiang)主張為中小(xiao)企業一方所在(zai)地(di)的縣級以上(shang)地(di)方人民(min)政府負(fu)責中小(xiao)企業促進工作綜合管理(li)的部門申請認定。
第二十(shi)四條 國家鼓(gu)勵法律服(fu)務機(ji)構為與機(ji)關、事業(ye)單位和(he)大(da)型企(qi)業(ye)存在支付糾紛的中小企(qi)業(ye)提供法律服(fu)務。
新聞媒(mei)體應當(dang)開展對及時支付中(zhong)小(xiao)企(qi)業款(kuan)(kuan)項相關法(fa)律(lv)法(fa)規政(zheng)策(ce)的公益宣傳，依法(fa)加(jia)強對機關、事業單位和大型企(qi)業拒絕或(huo)者遲延支付中(zhong)小(xiao)企(qi)業款(kuan)(kuan)項行為(wei)的輿(yu)論監(jian)督(du)。
第二十五條 機關、事業單(dan)位違反本條例(li)，有下(xia)列(lie)情形之一的，由(you)其上級(ji)機關、主管部(bu)門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人(ren)員和其他直接責任人(ren)員依(yi)法給予(yu)處分：
（一）未(wei)在規定的(de)期限內支付(fu)中(zhong)小企(qi)業(ye)貨物、工程(cheng)、服務款項；
（二）拖延檢(jian)驗、驗收；
（三）強制中小企(qi)業(ye)接受(shou)商業(ye)匯(hui)票(piao)等(deng)(deng)非現金(jin)支付(fu)方式，或者利用商業(ye)匯(hui)票(piao)等(deng)(deng)非現金(jin)支付(fu)方式變相延(yan)長(chang)付(fu)款期限；
（四）沒有法律、行政法規依(yi)據或者合同約定，要求以審計機關(guan)的審計結(jie)果作為結(jie)算依(yi)據；
（五）違(wei)法收(shou)取保證(zheng)金，拒絕接(jie)受中小(xiao)企業提供的金融機構(gou)保函，或者不及時與中小(xiao)企業對保證(zheng)金進行(xing)核實、結(jie)算；
（六）以法定(ding)代表(biao)人或(huo)者主要負責(ze)人變更，履行(xing)內部付(fu)款(kuan)(kuan)流程(cheng)，或(huo)者在合同(tong)未作約定(ding)的情況下以等待竣工驗收(shou)批復、決算審(shen)計等為由(you)，拒絕或(huo)者遲延支付(fu)中小(xiao)企業款(kuan)(kuan)項(xiang)；
（七(qi)）未按照規(gui)定(ding)公開逾(yu)期(qi)尚未支付中小企業款項信息；
（八）對投訴(su)人(ren)進行恐嚇、打擊(ji)報復(fu)。
第(di)二十六條 機關、事(shi)業單(dan)位有下(xia)列情形之一的，依照法(fa)律、行政法(fa)規和國家有關規定追究責任：
（一）使用財政資(zi)金(jin)從中(zhong)小企業采購貨物、工程、服務，未按照批準(zhun)的預算執(zhi)行；
（二(er)）要求(qiu)施工(gong)單位對政(zheng)府投資(zi)項(xiang)目墊資(zi)建設。
第二十(shi)七條 大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)違反(fan)本(ben)條例，未按照(zhao)規定在企(qi)(qi)業(ye)(ye)年度報告中公示逾期尚未支付中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛(xu)作(zuo)假的，由市場監督(du)管(guan)理部門依法處理。
國有(you)大型企業沒有(you)合同約定或者(zhe)法律(lv)、行(xing)政法規依(yi)(yi)據(ju)，要求以審(shen)計機關的(de)審(shen)計結果(guo)作為結算(suan)依(yi)(yi)據(ju)的(de)，由其主(zhu)管部門責(ze)令改正(zheng)；拒不改正(zheng)的(de)，對直(zhi)接負責(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)員和其他直(zhi)接責(ze)任人(ren)員依(yi)(yi)法給予處分(fen)。
第二十(shi)八條(tiao)(tiao) 部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務支(zhi)付(fu)中小企業款項，參照本條(tiao)(tiao)例對機關、事業單(dan)位的有關規定執(zhi)行。
軍隊采購貨物(wu)、工(gong)程、服務支付中小企業款項，按(an)照軍隊的有關規定執行。
第(di)二(er)十九條 本條例(li)自2020年9月1日起施行(xing)。
