汴財購〔2024〕4號(hao)
市直各部門、單(dan)位，各縣（區）財政(zheng)局(ju)：
為貫徹落實(shi)深(shen)化政(zheng)(zheng)府采購制度(du)(du)改革(ge)的(de)有關要求，進一步加強政(zheng)(zheng)府采購管理，嚴格(ge)落實(shi)各項政(zheng)(zheng)府采購制度(du)(du)，明晰(xi)權責歸屬，規(gui)范權力運行，提升采購質量和效率(lv)，不斷(duan)壓實(shi)采購人主體責任，持續推(tui)動(dong)營商環(huan)境優(you)化(hua)發展。現就進一步(bu)落實采購人政(zheng)府采購主體責任的(de)相關工作要求(qiu)通知如(ru)下：
一(yi)、提高政治站位(wei)，充(chong)分認識履(lv)行采(cai)購人主體責任(ren)的重(zhong)要意(yi)義(yi)。
采(cai)購(gou)(gou)人(ren)是政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)活動的(de)(de)主要實施者(zhe)(zhe)和采(cai)購(gou)(gou)結果(guo)的(de)(de)直接(jie)承(cheng)擔者(zhe)(zhe)，是政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)行(xing)為的(de)(de)主體，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)的(de)(de)主體責(ze)任(ren)(ren)是政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)律法(fa)規賦予的(de)(de)。采(cai)購(gou)(gou)人(ren)應深(shen)刻認識落實采(cai)購(gou)(gou)人(ren)主體責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)重要意義，增強履行(xing)好(hao)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)工作(zuo)責(ze)任(ren)(ren)感(gan)和使命(ming)感(gan)，是當前深(shen)化政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)制度改革、優化營商(shang)環境的(de)重要內容(rong)，有利于提升政(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)工作的(de)質量和(he)效率，提高財政(zheng)資金使用效益。采購(gou)(gou)(gou)人要切實做到(dao)按法律(lv)法規辦(ban)事(shi)、按規章制度辦(ban)事(shi)、按程序要求辦(ban)事(shi)，維護好政(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)工作的(de)公(gong)信(xin)力和(he)權威性。
二、全(quan)生命周期(qi)管理，進(jin)一(yi)步厘清采購人主體責任范圍。
采購(gou)(gou)人要建立(li)政(zheng)府采購(gou)(gou)全生命周(zhou)期管(guan)理(li)制度，確(que)保政(zheng)府采購(gou)(gou)活動高效、規(gui)范、透(tou)明。要對編制政(zheng)府采購(gou)(gou)預算、確(que)定采購(gou)(gou)需求、實施(shi)計劃、組織(zhi)采購(gou)(gou)活動、履約(yue)驗收、支付與結算、績效評價、答復(fu)詢問質疑、配(pei)合投訴處理(li)及監督檢查等政(zheng)府采購(gou)(gou)各個工(gong)作環節制定相應規(gui)程，落實各環節負責人和管(guan)理(li)責任。具體法(fa)定職責包括：
（一）建立健全政府采購內控(kong)機(ji)制。采購人應加強政府采購業務管(guan)理，按(an)照《財政部關于(yu)加強政府采購活(huo)動(dong)內部控制管(guan)理的(de)指導(dao)意見》(財(cai)庫〔2016〕99號)和《開封市財政(zheng)局關于(yu)加強市直單(dan)位政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)內部(bu)控制管(guan)理的通知(zhi)》（汴財購(gou)〔2019〕5號）文(wen)件要求，以“分(fen)事行權、分(fen)崗設權、分(fen)級授權”為原則，結合(he)本(ben)單位實際(ji)，制定(ding)本(ben)單位政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)內控(kong)管(guan)理(li)實施意(yi)見，明確本(ben)單位在政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)活動中職(zhi)責與(yu)分工，合(he)理(li)設(she)置政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)業(ye)務(wu)崗位，明確相(xiang)關崗位的(de)職(zhi)責權限，確保政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)需求制定(ding)與(yu)內部審批、采(cai)購(gou)(gou)文件準備與(yu)復核、合(he)同簽訂(ding)與(yu)驗收、驗收與(yu)保管(guan)等(deng)不相(xiang)容崗位相(xiang)互(hu)分離(li)。采(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當在使用財政(zheng)性資金(jin)開展(zhan)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)活動，以及(ji)對外簽訂(ding)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)合(he)同的(de)過程中，貫徹落實“三重(zhong)一大”制度(du)，依照相關規(gui)定明(ming)確實施合法性審查(cha)、公平競爭審查(cha)的事項范圍。
（二）強化政府采購預算編制。采購(gou)(gou)人應(ying)當在編制(zhi)年度部門預算時(shi)一并編制(zhi)政府采購(gou)(gou)預算，科學合(he)理確定(ding)采購(gou)(gou)需求，應(ying)編盡編、編實編細政府采購(gou)(gou)預算。采購(gou)(gou)人應牢固樹立“過緊日子”思想，結合(he)集中采購(gou)目錄及(ji)資產配置(zhi)標準，標的應(ying)符合采(cai)購人(ren)實際需求、資產配置等(deng)規定，嚴禁以化整為零方式規避政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購。在政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購預算(suan)批復后(hou)，采(cai)購人(ren)應(ying)當(dang)根據批復的預算(suan)編制政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購計(ji)劃，報本(ben)級財政(zheng)(zheng)部門備(bei)案。嚴格執行“無預(yu)算不采購”政策，強化(hua)政府采購預(yu)算執(zhi)行的準確性(xing)，加快政府采購預(yu)算執(zhi)行進(jin)度。
（三(san)）合理確定(ding)采購需求。采購人應當在采購活動開始前，根據(ju)《政(zheng)府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）文件規定開展(zhan)市場調研情況，厲行節約，科學(xue)合理(li)(li)確(que)定采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，全面落實績效管理(li)(li)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)應(ying)(ying)當(dang)開展(zhan)市場調查，進(jin)行可(ke)行性(xing)分析，必要(yao)(yao)時(shi)(shi)可(ke)以邀(yao)請相關專業人員或(huo)(huo)者(zhe)第三方機構參與咨(zi)詢論(lun)證。向社(she)(she)會公眾提(ti)供的公共服務項目(mu)，應(ying)(ying)當(dang)就確(que)定采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)征求(qiu)(qiu)(qiu)社(she)(she)會公眾的意見。除因技(ji)術(shu)復雜或(huo)(huo)者(zhe)性(xing)質特殊，不(bu)(bu)能(neng)確(que)定詳(xiang)細技(ji)術(shu)規格或(huo)(huo)者(zhe)具體(ti)(ti)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)外，采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)應(ying)(ying)當(dang)完整、明確(que)。在編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)時(shi)(shi)，應(ying)(ying)標明實質性(xing)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)和條件，不(bu)(bu)得(de)提(ti)出(chu)不(bu)(bu)合理(li)(li)的采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)或(huo)(huo)擅自提(ti)高采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)標準(zhun)。不(bu)(bu)得(de)設置與履約無關的條款(kuan)，違(wei)規要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)提(ti)供樣品。不(bu)(bu)得(de)以不(bu)(bu)合理(li)(li)的條件對(dui)供應(ying)(ying)商實行差別待(dai)遇(yu)或(huo)(huo)者(zhe)歧視待(dai)遇(yu)。采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人委(wei)托采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)代理(li)(li)機構或(huo)(huo)者(zhe)其他(ta)咨(zi)詢機構編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的，應(ying)(ying)當(dang)在采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)活動開始前(qian)對(dui)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)進(jin)行書(shu)面確(que)認。采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)人對(dui)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)承(cheng)擔主體(ti)(ti)責任。
（四）及時公開(kai)政(zheng)府采購意向。采購(gou)人應當按照《開封市(shi)財政局關于開展(zhan)政府采購(gou)意向公開工作(zuo)的通知》（汴財購(gou)〔2020〕5號）文(wen)件要(yao)求，根據采購(gou)(gou)需(xu)求特點編制(zhi)(zhi)采購(gou)(gou)計劃，并對采購(gou)(gou)需(xu)求和采購(gou)(gou)計劃進行審查，健全評估論證和集體決(jue)策(ce)制(zhi)(zhi)度，確保采購(gou)(gou)需(xu)求和采購(gou)(gou)計劃合(he)法、規范、科學，體現預算績效目(mu)標。采購(gou)(gou)人應當及(ji)時在“河(he)南省(sheng)政(zheng)府采購(gou)(gou)網(wang)”發布采購(gou)(gou)意向公告，并對其真實性(xing)負責，原(yuan)則上(shang)不得晚于采購(gou)(gou)活動(dong)開始前30日公開采購(gou)意向，采購(gou)(gou)意向應當(dang)盡可能清(qing)晰完整，方(fang)便供(gong)應商提前了解(jie)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)信息(xi)，做好參與政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)活(huo)動的準(zhun)備，進一步提高(gao)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)透明(ming)度，保障各類市場主體(ti)平(ping)等參與政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)活(huo)動，提升采購(gou)(gou)績(ji)效，防范抑制腐敗行(xing)為(wei)。
（五(wu)）明確委托(tuo)代理機構相關責任義務。采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)應根據采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)項目特點(dian)，自行選(xuan)擇執業能力強、專業化服務水平高(gao)、信(xin)用(yong)記錄良好(hao)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)機構(gou)辦(ban)理(li)(li)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)事宜，并簽訂委托(tuo)代(dai)(dai)理(li)(li)協(xie)議，依法(fa)(fa)確(que)定委托(tuo)代(dai)(dai)理(li)(li)的(de)事項，約定雙方的(de)權利和義務，明確(que)代(dai)(dai)理(li)(li)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)范圍(wei)、權限和期限、代(dai)(dai)理(li)(li)服務費(fei)收取(qu)標準、質(zhi)疑回(hui)復、供應商(shang)的(de)資格(ge)審查、履約驗(yan)收等具(ju)體事項。但法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規明確(que)由采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)承擔的(de)法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任(ren)，不(bu)得因采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)將相關事項委托(tuo)而轉移(yi)。代(dai)(dai)理(li)(li)機構(gou)應當明示公開費(fei)用(yong)收取(qu)標準，不(bu)得違規收取(qu)保(bao)證金及文件費(fei)用(yong)等。
（六）審核確(que)認采購文件。采購(gou)(gou)(gou)人應(ying)當對(dui)采購(gou)(gou)(gou)代理機構編寫的(de)(de)采購(gou)(gou)(gou)公告、招標文件(jian)(jian)、競(jing)爭性談判文件(jian)(jian)、競(jing)爭性磋商文件(jian)(jian)、詢價通知書(shu)、修(xiu)改或澄清公告等(deng)進行審查，以(yi)書(shu)面(mian)形(xing)式反饋(kui)確認，并對(dui)采購(gou)(gou)(gou)文件(jian)(jian)中存在的(de)(de)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規情節依法承擔相應(ying)責任。同時(shi)，根據(ju)項目(mu)特點，依法貫(guan)徹落實政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)政(zheng)策功能(neng)，支持小微企業、殘疾人企業、監獄企業發(fa)展(zhan)，支持綠(lv)色、節能(neng)、環保產品等(deng)。采購(gou)(gou)(gou)文件(jian)(jian)應(ying)嚴格按照《開(kai)封市(shi)財政(zheng)局關(guan)于印(yin)發(fa)《開(kai)封市(shi)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)負面(mian)清單》的(de)(de)通知》（汴財購(gou)(gou)(gou)〔2019〕7號(hao))文件要求，不得以不合理的條(tiao)件對供應商(shang)實行差別待遇(yu)或者歧視性待遇(yu)，不得設置政府采購法(fa)律法(fa)規禁止性條(tiao)款。
（七）嚴格遵守(shou)評審紀律。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當委托代(dai)表參(can)(can)(can)與評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)活(huo)(huo)(huo)動，并(bing)向采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構(gou)出具授權函(han)。采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)代(dai)表不(bu)(bu)得擔(dan)任評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)委員(yuan)(yuan)會組長，不(bu)(bu)得干預或者影響(xiang)正(zheng)常(chang)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)工作，不(bu)(bu)得明(ming)示(shi)或者暗示(shi)其(qi)(qi)傾(qing)向性、引(yin)導性意見，不(bu)(bu)得向外界泄露評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)情況。在采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)(huo)(huo)動中，作為評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)代(dai)表不(bu)(bu)得參(can)(can)(can)加開標(biao)活(huo)(huo)(huo)動，除采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)代(dai)表、評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)現場組織人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)專家(jia)外，與評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)無關人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)(bu)得進入評(ping)標(biao)現場。評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)專家(jia)對本(ben)單位的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)(huo)(huo)動只能作為采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)代(dai)表參(can)(can)(can)與評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)，評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)專家(jia)以外的(de)其(qi)(qi)他人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)得領取(qu)評(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)勞務報(bao)酬。
（八）及(ji)時(shi)簽訂政府(fu)采購合同。采(cai)購人應當嚴格按(an)照法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定確定中(zhong)標成交供(gong)應商，按(an)照采(cai)購文(wen)(wen)件、投標（響應）文(wen)(wen)件、澄清文(wen)(wen)件的(de)規(gui)定，在(zai)中(zhong)標（成交）通(tong)知書發(fa)出之日(ri)起7日(ri)內與中標成交(jiao)供應商簽訂(ding)政府采(cai)購合同(tong)，并自政府采(cai)購合同(tong)簽訂(ding)之(zhi)日起(qi)1個工作(zuo)日內，將政(zheng)府采(cai)購合同在(zai)“河南(nan)省政府(fu)采購網”公(gong)告，2個工作日內報本級財政部門(men)備案(an)，但合(he)(he)同(tong)中涉及國家(jia)秘密、商業秘密的內容除(chu)外。采購(gou)人與中標成交供應(ying)商應(ying)當根據合(he)(he)同(tong)約(yue)定依法履行(xing)合(he)(he)同(tong)義務。政府(fu)采購(gou)合(he)(he)同(tong)的履行(xing)、違約(yue)責任和解決爭議等適用《中華人民(min)共和國民(min)法典》。
（九(jiu)）加強履約驗(yan)收(shou)管理。采購(gou)(gou)(gou)人應(ying)當按照采購(gou)(gou)(gou)文件及(ji)(ji)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)合同中(zhong)明確的(de)驗(yan)(yan)收(shou)時間、方法、技(ji)術、服(fu)(fu)務內容及(ji)(ji)安(an)全標準，及(ji)(ji)時組(zu)織(zhi)對(dui)供應(ying)商的(de)履(lv)約(yue)情(qing)況進行(xing)驗(yan)(yan)收(shou)，并(bing)出具驗(yan)(yan)收(shou)書。驗(yan)(yan)收(shou)書應(ying)當包(bao)括(kuo)每(mei)一項技(ji)術、服(fu)(fu)務、安(an)全標準的(de)履(lv)約(yue)情(qing)況。大型(xing)或(huo)者復(fu)雜的(de)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)(gou)項目，應(ying)當邀請(qing)國家認可的(de)質量檢測機(ji)構(gou)參(can)加驗(yan)(yan)收(shou)。采購(gou)(gou)(gou)人可以邀請(qing)參(can)與本項目的(de)其他供應(ying)商或(huo)者第(di)三方機(ji)構(gou)參(can)與驗(yan)(yan)收(shou)，驗(yan)(yan)收(shou)意見作為驗(yan)(yan)收(shou)書的(de)參(can)考資料一并(bing)存檔；政(zheng)府(fu)向社會公(gong)眾(zhong)提供的(de)公(gong)共服(fu)(fu)務項目，驗(yan)(yan)收(shou)時應(ying)當邀請(qing)服(fu)(fu)務對(dui)象(xiang)參(can)與出具意見；驗(yan)(yan)收(shou)結果應(ying)當及(ji)(ji)時在(zai)“河南省政(zheng)(zheng)府采(cai)購網”向社會公告。采(cai)購人應當(dang)按照《開封市財政(zheng)(zheng)局關于(yu)進一(yi)步加強政(zheng)(zheng)府采(cai)購項(xiang)目需(xu)求和履約驗(yan)收管理的通知(zhi)》（汴財購〔2019〕8號）規定，接到供應商(shang)提出的書面驗收申請后，除(chu)不可抗力(li)外應在10個工(gong)(gong)作日(ri)內組織驗(yan)收工(gong)(gong)作，否則視同驗(yan)收合格。對滿(man)足合(he)(he)同約定(ding)支付(fu)條件的，采購(gou)人應當按照《開封市(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)關于切實做(zuo)好(hao)政(zheng)(zheng)府采購(gou)合(he)(he)同資金支付(fu)優(you)化政(zheng)(zheng)府采購(gou)營商環境有關事項的通知》（汴財購(gou)〔2021〕2號）文(wen)件(jian)要求及(ji)時支付(fu)資(zi)金，不得以機構變(bian)動、人員(yuan)更替、政(zheng)策(ce)調整等為由延遲付(fu)款。
（十）落實政府采購績效管(guan)理。為進一步(bu)優(you)化(hua)(hua)我市政(zheng)府采購領(ling)域營商環境(jing)，深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)府采購制度改革。采購人要(yao)充分領會《開封市(shi)政府采購項目績(ji)效評(ping)價管理辦法(fa)》汴財購〔2022〕8號文件精神，建立科學、合理(li)的(de)政府采(cai)(cai)購(gou)項目績(ji)效管理(li)體系(xi)，規范政府采(cai)(cai)購(gou)行為，提高政府采(cai)(cai)購(gou)資(zi)金(jin)的(de)使用效益(yi)，發揮(hui)政府采(cai)(cai)購(gou)政策功能。在政府采(cai)(cai)購(gou)項目實施過程中，結合智慧互聯+政府采購全過(guo)程績(ji)效評(ping)價系統實施績效(xiao)監(jian)(jian)控(kong)(kong)，及時(shi)收集(ji)和分(fen)析相(xiang)關信息(xi)，發(fa)現問題要及時(shi)采(cai)取措(cuo)施加以解決。注重績效(xiao)監(jian)(jian)控(kong)(kong)的(de)持續性和動態(tai)性，確保績效(xiao)監(jian)(jian)控(kong)(kong)的(de)效(xiao)果(guo)。
（十一）依(yi)法答(da)復詢問、質疑。采(cai)購人應當在收到(dao)供(gong)應商的書(shu)面(mian)質疑(yi)后7個工作日內作出(chu)答復，并以書面形式通(tong)知質(zhi)疑供(gong)應(ying)商和其他(ta)有(you)關(guan)供(gong)應(ying)商，答復內容不得涉及商業秘密。詢問或(huo)者質(zhi)疑事(shi)項可能影響中標成交(jiao)結果的，采(cai)(cai)購人(ren)應(ying)當暫(zan)停簽訂(ding)合(he)(he)同(tong)，已經簽訂(ding)的，應(ying)當中止(zhi)履行合(he)(he)同(tong)；質(zhi)疑答復導致中標成交(jiao)結果改(gai)變的，采(cai)(cai)購人(ren)應(ying)當將有(you)關(guan)情況(kuang)書面報告本級(ji)財政部門(men)。
（十二(er)）配合(he)做好投訴處理、監督評價。財政部門依法(fa)開展(zhan)投訴調查(cha)或實施監督評價時，采(cai)購人應(ying)根據財政部門要求給予(yu)積極配合，協助做好調查(cha)工作(zuo)，并對(dui)提供資料的真實性、完(wan)整性負責。
（十三）做好政府采購信(xin)息發(fa)布。采購人應(ying)依(yi)法在“河南省政府采(cai)購(gou)(gou)網”等指定媒體發布采(cai)購(gou)(gou)公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)(gao)、修(xiu)改或澄清公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)(gao)、中標（成交(jiao)）結果公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)(gao)、政府采(cai)購(gou)(gou)合同(tong)公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)(gao)等，以(yi)上公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)(gao)的發布工作可(ke)委托采(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機構辦理(li)(li)。采(cai)購(gou)(gou)人(ren)應在(zai)本單位(wei)或主管部(bu)門的門戶網站開設“政府采(cai)購(gou)(gou)專欄”，及時發布采(cai)購(gou)(gou)公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)(gao)與中標（成交(jiao)）結果公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)(gao)、履約驗收結果、公(gong)(gong)共服務項目需(xu)求標準向社會公(gong)(gong)眾征求意見等公(gong)(gong)告(gao)(gao)(gao)(gao)內容。
（十(shi)四）健(jian)全政府(fu)采購項目檔案(an)管理。采(cai)購(gou)(gou)人對政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)項目每項采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動的采(cai)購(gou)(gou)文件資料應當妥善(shan)保存(cun)，不得偽造、變造、隱匿或(huo)者銷(xiao)毀。采(cai)購(gou)(gou)文件的保存(cun)期(qi)限從采(cai)購(gou)(gou)結束(shu)之日起(qi)至少保存(cun)十五年。采(cai)購(gou)(gou)文件資料是指(zhi)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動中形成的、能夠反映(ying)和記錄采(cai)購(gou)(gou)過程的電子和紙質文件。
三、采購(gou)人要加(jia)強(qiang)能力建設，提升政府(fu)采購隊伍整體水平。
（一(yi)）強化組(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)。各采(cai)購人應(ying)健全完善(shan)政府采(cai)購的(de)(de)組(zu)織(zhi)領導(dao)(dao)機制(zhi)，成立單(dan)位(wei)(wei)政府采(cai)購工作(zuo)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)。領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)負責統籌規劃單(dan)位(wei)(wei)年度及中長(chang)期采(cai)購計劃，建立健全本單(dan)位(wei)(wei)內部(bu)控制(zhi)管理機制(zhi)，協調(diao)單(dan)位(wei)(wei)內部(bu)相關(guan)部(bu)門的(de)(de)分工配合，監督采(cai)購活動的(de)(de)開展情況，組(zu)織(zhi)采(cai)購結果的(de)(de)績效(xiao)評價相關(guan)工作(zuo)。
（二(er)）完善制度建(jian)設(she)。各(ge)采(cai)購(gou)人(ren)應(ying)就預算編(bian)制、采(cai)購(gou)代理機構選擇(ze)、采(cai)購(gou)方式確定、采(cai)購(gou)需求調研、信息發布、合同簽訂、履(lv)約驗收、重(zhong)大事項決策(ce)、內(nei)部監(jian)督等(deng)重(zhong)點(dian)環節制定完備的制度規(gui)定，并以巡察、審計(ji)中發現的問題為(wei)重(zhong)點(dian)，將政府(fu)采(cai)購(gou)主體責(ze) 任進(jin)一步分解落實，建(jian)立考核追(zhui)責機制。
（三）加(jia)強(qiang)對(dui)政府采購人(ren)(ren)員的培訓和(he)(he)教育，提高業(ye)務素質(zhi)和(he)(he)職業(ye)道德水平。要加(jia)強(qiang)對(dui)政府采購人(ren)(ren)員的考(kao)核和(he)(he)評價，對(dui)不稱職的人(ren)(ren)員要及時(shi)進行(xing)調整和(he)(he)處理。要加(jia)強(qiang)“預算(suan)管理一體化(hua)系統”、“河南省電子化(hua)政(zheng)府采購系(xi)統”和(he)“河南(nan)省(sheng)政府采購網上商城”的學習(xi)使用，提升信息(xi)技術(shu)在推進政(zheng)(zheng)府(fu)采購高質(zhi)量實施中的支撐力(li)。要持續落實好(hao)政(zheng)(zheng)府(fu)采購專員制(zhi)度，確保約(yue)束(shu)機制(zhi)健(jian)全、權力(li)運行規范、風險控制(zhi)有力(li)、監(jian)督問責到位(wei)，實現(xian)對政(zheng)(zheng)府(fu)采購活動內部(bu)權力(li)運行的有效制(zhi)約(yue)。
各采(cai)購人要(yao)(yao)根據本通知(zhi)要(yao)(yao)求制定具體實施方案(an)并抓好落(luo)實。
開封市財政局
2024年5月29日
